每經(jīng)記者李彪 大氣十條實施進入“下半場”。 5月20日，山東省政府舉行新聞發(fā)布會，介紹《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃(2016-2017年)》相關(guān)情況，到2017年，環(huán)境空氣質(zhì)量比2013年改善35%左右。各市PM2.5年均濃度改善幅度不能低于8%。 山東省環(huán)保廳副廳長周杰介紹，結(jié)合國家“大氣十條”目標任務(wù)完成情況和“十三五”總體要求，提出了5大類、22項重點任務(wù)，各市共提煉了5大類4010個項目，估算投資1107.77億元。 值得注意的是，此前，中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃（2013—2017）實施的投融資需求及影響》研究報告指出：大氣污染防治行動計劃實施的直接投資共需1.84萬億元。這意味著，投資高于當初預期的1.7萬億的規(guī)模。 公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，政府財政資金的投入比較有限，需要撬動社會各界投入，整個大氣污染投資規(guī)模非常大，核心關(guān)注的是如何讓提升投資效率和效果。 山東：4010個項目投資上千億 2013年，山東省制定跨越八年的藍天夢想確定了清晰的路線圖和時間表，具體分為三個階段：到2015年，全省空氣質(zhì)量改善20%以上；到2017年，改善35%左右；到2020年，改善50%左右。 在完成《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃一期（2013-2015年）行動計劃》后，山東省在二期行動計劃中進一步要求，各市PM2.5年均濃度改善幅度不能低于8%。 周杰說：“結(jié)合國家‘大氣十條’目標任務(wù)完成情況和‘十三五’總體要求，提出了5大類、22項重點任務(wù)，各市共提煉了5大類4010個項目，估算投資1107.77億元。” 對此，馬軍稱，這個投資規(guī)模是非常大的，山東大氣污染防治挑戰(zhàn)比較大，煤炭消費上差不多占到全國的四分之一，放到世界上看都是很驚人的，世界煤炭消費5%在山東，體現(xiàn)了大氣污染的壓力非常大，加大力度是非常必要的。 從任務(wù)分工來看，具體包括：能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)污染綜合治理，揚塵污染綜合整治，機動車船排氣污染控制，綠色生態(tài)屏障建設(shè)等多個方面。 在煤炭總量控制方面，山東省指出，積極推進“外電入魯”。此外，在工業(yè)污染治理上，周杰要求，加快推進燃煤機組(鍋爐)超低排放改造。2017年底前，單機10萬千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造，單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造的臺數(shù)達到80%左右。 山東省要求，各級黨委政府制定大氣污染防治年度工作方案，分解目標、落實責任。省政府與各市政府簽訂新一輪目標責任書，落實黨政同責、一崗雙責和終身追責，每年對工作方案實施情況進行考核并向社會公布。 全國：大氣防治需投資1.84萬億 2013年9月，國務(wù)院正式印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》（又稱大氣十條），對近五年大氣污染治理工作，提出了具體和明確的目標。 大氣十條已實施近3年時間，大氣污染問題雖然得到一定遏制，但是，2015年底、2016年初華北地區(qū)再次出現(xiàn)大面積、嚴重霧霾天氣，也揭示出大氣污染防治的形勢仍較為緊迫。 今年4月，環(huán)保部部長陳吉寧在首次向作全國人大常委會作了關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，報告指出，在空氣質(zhì)量方面，全國338個地級及以上城市中，有73個城市達標，占21.6%?？諝赓|(zhì)量總體呈改善趨勢。但有78.4%的城市空氣質(zhì)量仍然超標，有45個城市細顆粒物年均濃度超標一倍以上，部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)高發(fā)。 為此，此前預計大氣十條帶來1.7萬億投資規(guī)模或?qū)⑦M一步增加。 去年底，中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處發(fā)布《大氣污染防治行動計劃（2013-2017）實施的投融資需求及影響》分析報告。報告指出，全國《大氣污染防治行動計劃（2013-2017）》（以下簡稱《行動計劃》）實施的直接投資共需1.84萬億元，比之前預計的1.7萬億元增加了8%。 2015年11月，商務(wù)部副部長高燕出席在日本東京舉辦的第九屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇時指出，“十三五”時期，節(jié)能環(huán)保全社會投資規(guī)模有望達到17萬億元人民幣。 對此，有業(yè)內(nèi)專家預測這筆投入中將有超過1.84萬億元資金專門用于大氣污染治理領(lǐng)域。 馬軍認為，整個大氣污染投資是非常大的，中央財政投入是比較有限的，地方政府需要配套資金，同時，撬動各界的投入，而這種撬動往往是不到位的，怎么形成撬動的力量最主要，要用環(huán)境法制撬動整個社會的治理力度。