每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 吳瞬    

◎每經(jīng)記者 吳瞬

近期，長江中下游地區(qū)暴雨引發(fā)的一系列排澇問題，顯示了城市排水、水利建設(shè)等方面的短板，相關(guān)城市在水利建設(shè)投入上仍顯不足。

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)林水利工會主席盛明富在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時表示，目前主要的問題是，城市的建設(shè)和發(fā)展跟水利發(fā)展有點脫節(jié)，同時，在基層水利建設(shè)的“最后一公里”上投入嚴重不足。

或許是注意到這方面的短板，今年3月，武漢市就已經(jīng)開始為解決排澇問題進行招標，三大項目合計金額高達37.56億元。

水利建設(shè)跟不上城市發(fā)展

“近幾年來，國家的投入是很大的，總體上判斷，是干流好于支流，支流好于基層水庫，主要的問題是城市的建設(shè)和發(fā)展跟水利發(fā)展有點脫節(jié)?！笔⒚鞲桓嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者，由于近年來城市發(fā)展有點過于膨脹，水利建設(shè)沒有跟上城市的發(fā)展，導(dǎo)致城市的內(nèi)澇危害大過干流和支流上的洪災(zāi)。

事實上，近年來，國家層面對水利事業(yè)的投入一直很大。2015年，我國水利建設(shè)投資額達7249億元，2011~2015年，水利建設(shè)年復(fù)合增長率19.29%；2015年4月，國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動計劃》即“水十條”，市場預(yù)期“水十條”目標達成整體市場空間超過2萬億元；2016年初，全國水利廳局長會議上已經(jīng)明確指出，全年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。

平安證券分析認為，此次洪水災(zāi)害嚴重，將更加引起中央和地方對水利建設(shè)的重視，水利建設(shè)規(guī)模確定性進一步增強?！半m然水利建設(shè)已取得一定成就，但是汛情的嚴重仍凸顯建設(shè)的不足，我們預(yù)計未來水利建設(shè)年投資規(guī)模維持在萬億元以上?！?/p>

僅僅加大水利建設(shè)投入是不夠的。盛明富表示，不管大中小城市，中國的城市化進程必須與中國的國情相結(jié)合，必須要考慮到水利和自然災(zāi)害的情況，整個這一塊必須要協(xié)調(diào)起來，不能只考慮城市發(fā)展?！氨緛砦錆h就是千湖之城，這些年發(fā)展很快，部分湖泊沒有了之后，就相當(dāng)于喪失了一些排澇的功能，一旦出現(xiàn)問題（比如暴雨）就受不了。”

“城市本身是離不開水的，但是現(xiàn)在水稍稍多一點，城市又受不了，說明城市規(guī)劃肯定是個問題，未來中國的城市化是個趨勢，要進行多方面的協(xié)調(diào)。”盛明富認為，城市的規(guī)劃必須要與水利的規(guī)劃相協(xié)調(diào)?！爸袊且粋€自然災(zāi)害比較頻繁的國家，而且東西南北中差距也非常大，從1998年洪水到現(xiàn)在的洪災(zāi)，很難說以后不會再發(fā)生洪水，這在客觀上就要求以后城市的發(fā)展和規(guī)劃必須與水利規(guī)劃銜接起來。”

基層水利投入有待加強

在盛明富看來，除開城市發(fā)展與水利建設(shè)的脫節(jié)，還有對水利的“最后一公里”的忽視，則是另一個重要的問題?！澳壳暗膯栴}是水利的‘最后一公里’沒有解決好，這些年大江大河的治理是弄得不錯的，但‘最后一公里’就比如一些小河、小水庫，這些由于受到基層財政的限制，并沒有太多投入。這個短板導(dǎo)致現(xiàn)在一些城市只要多下一點雨，就受不了，之所以內(nèi)澇危害大于干流和支流上的洪水，就是因為‘最后一公里’出了問題?！?/p>

“以前我們上報一般都是長江、淮河、黃河修理得如何，現(xiàn)在很多縣以下的水利設(shè)施，絕大部分的灌溉、排澇設(shè)施都是文革期間修建的，要想改變這個情況，‘最后一公里’是必須要暢通的?！?/p>

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，關(guān)于基層水利投入的不足，并非是國家財力的不足，而是資源上不平衡。

盛明富表示，對“最后一公里”的建設(shè)絕對不能缺失，目前財力投入不平衡，這些年國家投入很多，但是相對于城市，基層的配套還是不太夠，“我們從國家財力上來說還是比較雄厚的，財力不是大問題，問題是一定要把財力轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘乃O(shè)施，基層在修建水利的時候需要集中財力和人力資源?！?/p>