每經(jīng)編輯 邱德坤    

每經(jīng)實習(xí)記者 邱德坤

廣東省禁止售電公司更換法定代表人的政策剛剛出臺三天，中山一家售電公司便撞在了槍口上。

剛進(jìn)入廣東省售電公司第二批目錄的中山市永安電力有限公司（以下簡稱：中山永安），因為在7月8日進(jìn)行了法定代表人更換，目前已經(jīng)停止了在廣東電力交易中心的注冊。

這將是國內(nèi)首例售電公司被停止在電力交易中心注冊的案例。

中山永安一位不愿具名的工作人員稱，中山永安的法定代表人達(dá)到了退休年齡，在更換法定代表人的時候，碰巧遇到了不許變更法定代表人的要求，目前已經(jīng)遞交說明文件給廣東省經(jīng)信委，但是還沒有回復(fù)。 

法定代表人更換是“碰巧”？

7月5日，廣東省經(jīng)信委正式對外公布第二批售電公司目錄時提到，要求列入售電公司目錄的企業(yè)，不允許變更法人代表（此應(yīng)為“法定代表人”）和股東構(gòu)成；確需變更的，將在售電公司目錄中刪除，交易機(jī)構(gòu)取消注冊。

7月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）中發(fā)現(xiàn)，中山公用的法定代表人，已經(jīng)從謝昭榴變更為陳池堅。

中山永安工作人員稱，企業(yè)法定代表人謝昭榴在6月4日剛好滿60歲退休了，董事會決議和批文，都是在廣東省經(jīng)信委發(fā)文之前就已經(jīng)辦理了，是自然情況的變更，與文件要求的情況不同。

資深電改觀察人士展曙光認(rèn)為，“企業(yè)法定代表人因為年齡退休而進(jìn)行變更，要看企業(yè)法定代表人的年齡和企業(yè)的性質(zhì)”。從工商登記的角度上來講，只要企業(yè)法定代表人有能力，可以一直擔(dān)任。但如果是售電公司是國有企業(yè)，那么是存在退休的可能性。

據(jù)了解，在目前廣東省的67家售電公司中，中山永安是唯一一家合資公司。

中山市檔案信息網(wǎng)顯示，中山永安在2003年11月，由中山永潤電力有限公司與中富石油(香港)有限公司投資2380萬美元，注冊資本1021萬美元開辦，企業(yè)法定代表人和董事長為謝昭榴。

中山永安工作人員稱，在向廣東省經(jīng)信委說明情況以后，不會被停止注冊，但是目前還沒有得到確切答復(fù)。

而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前中山永安被停止在廣東電力交易中心注冊后，將不能參與廣東省的直購電競價交易。據(jù)一條能消息，中山永安已經(jīng)準(zhǔn)備重新公示注冊，具體步驟正在按程序執(zhí)行當(dāng)中。

市場管理委員會尚未建立

雖然廣東省經(jīng)信委在7月5日，已經(jīng)開始對廣東省售電市場進(jìn)行趨嚴(yán)的監(jiān)管，但相對于電力市場的不斷發(fā)展，廣東省仍沒有成立電力市場管理委員會，以專門負(fù)責(zé)廣東省電力市場的管理。

而公開資料顯示，在2016年4月，全國第一個省級電力市場管理委員會——貴州電力市場管理委員會正式成立。廣東作為本次電力體制改革最早的兩個試點地區(qū)之一，反倒是在成立電力市場管理委員會上慢了一步。

目前廣東售電側(cè)市場的狀況，據(jù)“一條能”對廣東省內(nèi)67家售電公司的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在7月5日之前，有12家售電公司已經(jīng)發(fā)生了股東變更，11家的實繳資金為0，20家在本次電改前已存在。

展曙光分析，將這么多電力市場主體放進(jìn)來，僅僅是廣東省經(jīng)信委加上國家能源局南方監(jiān)管局，監(jiān)管的力度還是不夠。下一步，如何監(jiān)管廣東省的電力市場，國家在電力改革的配套文件里面已經(jīng)確定了，就是要成立電力市場管理委員會。

據(jù)電改六大配套文件之一的《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》顯示，為維護(hù)市場的公平、公正、公開，保障市場主體的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)各方意愿，可建立由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成的市場管理委員會。按類別選派代表組成，負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運營規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項等。

展曙光提出，建立電力市場管理委員會的好處在于，監(jiān)管上可以讓電力市場的多方參與其中，還能讓市場各方共同制定監(jiān)管規(guī)則，然后對市場進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。如果在監(jiān)管上，市場管理委員制定的某些問題不合理，監(jiān)管部門還有否決權(quán)。

據(jù)《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》顯示，市場管理委員會實行按市場主體類別投票表決等合理議事機(jī)制，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門，可以派員參加市場管理委員會有關(guān)會議。市場管理委員會審議結(jié)果經(jīng)審定后執(zhí)行，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門可以行使否決權(quán)。