重慶：向西向東跑出內(nèi)陸開(kāi)放“加速度”

在嘉陵江畔的磁器口古鎮(zhèn)，古風(fēng)猶存的茶館和川劇臉譜表演構(gòu)成了一種獨(dú)有的老重慶風(fēng)味。這里曾是巴渝西部重要的商埠，全球各地的商人往來(lái)于此。

一百多年的開(kāi)埠史，讓?shí){江上的纖夫號(hào)子以及鹽馬古道上蹄聲的記憶留存至今，也讓重慶人骨子里有了執(zhí)著的開(kāi)放精神。

近幾年，伴隨“渝新歐”中歐班列在隆隆聲中聯(lián)通亞歐大陸、中國(guó)和新加坡第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目落戶兩江新區(qū)等標(biāo)志性事件的到來(lái)，重慶更高層次的對(duì)外開(kāi)放正在釋放新活力。逐步趨于完善的立體口岸體系、國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，則強(qiáng)化了這座內(nèi)陸重要城市向東、向西開(kāi)放的戰(zhàn)略支撐。

大平臺(tái)、大通道、大通關(guān)，新的開(kāi)放體系助力重慶跑出內(nèi)陸開(kāi)放“加速度”。

多層面搭建大通道發(fā)力內(nèi)陸開(kāi)放新高地

在“一帶一路”愿景與行動(dòng)規(guī)劃的引領(lǐng)下，重慶正在加速發(fā)揮其重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用，打造鐵水空樞紐、口岸和保稅寬領(lǐng)域、立體式的開(kāi)放體系

在重慶沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村，有一座“零”字型的地標(biāo)，吸引人們駐足。這是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“渝新歐”國(guó)際鐵路大通道的起點(diǎn)。

從重慶團(tuán)結(jié)村鐵路集裝箱站出發(fā)，通過(guò)橫跨歐亞大陸的鐵路聯(lián)運(yùn)，到達(dá)德國(guó)杜伊斯堡，全程11000多公里，途經(jīng)6個(gè)國(guó)家。國(guó)內(nèi)首條開(kāi)通的中歐貨運(yùn)班列“渝新歐”橫跨歐亞大陸，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要承載。

運(yùn)行三年多來(lái)，渝新歐班列開(kāi)行頻次穩(wěn)定增加，吸引了華東、華南等地的電子產(chǎn)品“借道”出口歐洲，NTT公司、德迅集團(tuán)、德鐵等一批世界知名物流運(yùn)輸企業(yè)駐足重慶。去年“渝新歐”開(kāi)行班列增長(zhǎng)一倍，達(dá)到257班，貨值運(yùn)輸量占整個(gè)中歐西線班列的80%。按照計(jì)劃，“渝新歐”今年將開(kāi)行360班，鞏固中歐陸上貿(mào)易主通道的地位。

這一班列代表著一個(gè)國(guó)際貿(mào)易大通道的起點(diǎn)。按照重慶市的規(guī)劃，歐洲貨物經(jīng)“渝新歐”到達(dá)重慶，再通過(guò)空運(yùn)送達(dá)新加坡等東南亞城市，有望構(gòu)建起的是“1萬(wàn)多公里鐵路+4小時(shí)空運(yùn)半徑”鐵空聯(lián)運(yùn)國(guó)際貿(mào)易輻射圈。

這也是對(duì)外開(kāi)放通道資源匯集的一個(gè)縮影。

根據(jù)重慶市的“十三五”規(guī)劃綱要，未來(lái)將形成“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在重慶貫通融合的格局。向東，依托長(zhǎng)江黃金水道，加快建成長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，布局完善沿江貨運(yùn)鐵路，構(gòu)建成渝城市群出海大通道；向西，提升和完善“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道功能，打造內(nèi)陸地區(qū)連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)際貿(mào)易主通道；向南，打通重慶連接?xùn)|盟國(guó)家的物流大通道，積極參與東盟經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建向南開(kāi)放、融入21世紀(jì)海上絲綢之路的新格局。

而零起點(diǎn)地標(biāo)所在的重慶西部物流園是這一規(guī)劃的實(shí)際參照。西部物流園的副總經(jīng)理谷永紅向上證報(bào)記者介紹，之所以選址這里，是因?yàn)橛袃纱箬F路資源的匯聚。依托團(tuán)結(jié)村鐵路集裝箱中心站和興隆場(chǎng)特大型鐵路編組站設(shè)立的內(nèi)陸保稅物流園區(qū)，重慶西部現(xiàn)代物流園于2007年正式設(shè)立。

事實(shí)上，在“一帶一路”愿景與行動(dòng)規(guī)劃的引領(lǐng)下，重慶正在加速發(fā)揮其重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用，打造鐵水空樞紐、口岸和保稅寬領(lǐng)域、立體式的開(kāi)放體系（即三個(gè)“三合一”）。這里集結(jié)了蘭渝、渝利及渝昆等9條鐵路，擁有內(nèi)陸首個(gè)一類(lèi)鐵路口岸及內(nèi)陸首個(gè)B型保稅物流中心。西部現(xiàn)代物流園便是“三個(gè)三合一”標(biāo)志性特征的重要組成部分。

而坐落在兩江新區(qū)的中國(guó)內(nèi)河最大港果園港，則成為另一個(gè)具有代表性的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

重慶港務(wù)物流集團(tuán)有限公司果園港件散貨分公司總經(jīng)理助理彭兵介紹稱(chēng)，果園港計(jì)劃投資100億元建設(shè)16個(gè)碼頭泊位，形成每年200萬(wàn)標(biāo)箱、100萬(wàn)輛商品車(chē)滾裝、600萬(wàn)噸件雜散貨的吞吐集散能力。目前，果園港進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線已全面開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了渝新歐國(guó)際鐵路與長(zhǎng)江黃金水道無(wú)縫連接，推動(dòng)重慶加快融入“一帶一路”。

參與國(guó)際分工合作協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展新格局

重慶依托發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、鐵水、陸航等多式聯(lián)運(yùn)，形成了橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊，更好地參與國(guó)際分工，融入全球市場(chǎng)

大通道、大平臺(tái)、大通關(guān)體系建設(shè)，在彰顯內(nèi)陸開(kāi)放高地新特征的同時(shí)，讓重慶走向了世界，也讓世界走進(jìn)了重慶。

去年，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)，提出要完善內(nèi)陸開(kāi)放新機(jī)制。以加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地為依托，穩(wěn)妥推進(jìn)有條件的企業(yè)將整機(jī)生產(chǎn)、零部件、原材料配套和研發(fā)、結(jié)算等向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集群，支持在內(nèi)陸中心城市建立先進(jìn)制造業(yè)中心。

重慶便依托發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、鐵水、陸航等多式聯(lián)運(yùn)，形成了橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊，更好地參與國(guó)際分工，融入全球市場(chǎng)。

根據(jù)重慶市的“十三五”規(guī)劃綱要，未來(lái)將提升物流信息化水平，優(yōu)化通關(guān)便利化措施，布局完善境內(nèi)外分撥點(diǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)中心，并全面增強(qiáng)國(guó)際物流集散功能。

規(guī)劃提到，將大力布局臨空、臨港高端制造業(yè)，加快發(fā)展保稅物流、保稅檢測(cè)維修、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易等新型口岸經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)集群化、鏈條式發(fā)展，努力構(gòu)建以口岸為依托的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系和內(nèi)陸口岸經(jīng)濟(jì)高地。此外，還將加快建設(shè)重慶臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造內(nèi)陸開(kāi)放的“空中門(mén)戶”，集中發(fā)展高端先進(jìn)制造業(yè)和臨空物流、臨空商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2014年7月，重慶汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸獲批。截至今年6月22日，重慶整車(chē)進(jìn)口口岸已進(jìn)口整車(chē)830輛，涵蓋奔馳、奧迪、寶馬、大眾、路虎、標(biāo)致雪鐵龍等歐洲八大整車(chē)主流品牌中的6個(gè)，數(shù)量居全國(guó)新批整車(chē)口岸（廣東南沙、湖南岳陽(yáng)、鄭州、成都）第一。

依托內(nèi)陸一類(lèi)鐵路口岸，重慶的口岸經(jīng)濟(jì)全速推進(jìn)。

按照規(guī)劃，重慶鐵路口岸希望在5年達(dá)到1000億元、10年達(dá)到2000億鐵路物流貿(mào)易規(guī)模的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2025年，圍繞鐵路口岸打造進(jìn)出口商品產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工、展示交易、檢測(cè)維修等業(yè)務(wù)。

走進(jìn)西部物流園重慶鐵路口岸的跨境電商公共監(jiān)管倉(cāng)，記者看到，高位貨架存儲(chǔ)區(qū)、打包區(qū)及揀選區(qū)等將倉(cāng)庫(kù)分成不同功能區(qū)，貨架上堆放著不少進(jìn)口貨物。重慶沃爾德供應(yīng)鏈管理有限公司倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)理梁勇介紹，這里的產(chǎn)品通過(guò)空運(yùn)、鐵運(yùn)等各式聯(lián)運(yùn)方式被送來(lái)這里，出口的目的地則包括澳大利亞及歐洲等。

西部物流園的負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)將依托通道、口岸優(yōu)勢(shì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、離岸經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，引入國(guó)際商品、物流裝備、大宗商品期貨交易、研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)口岸產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，打造多元優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)匯聚區(qū)。

推進(jìn)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易輻射圈

2016年上半年重慶涉外經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況良好，涉外收支總額3000億元，逾六成出口企業(yè)出口銷(xiāo)售額、在手訂單保持增長(zhǎng)

去年10月，一份框架協(xié)議的簽署，為重慶更高層次的開(kāi)放埋下伏筆。中新雙邊合作聯(lián)委會(huì)第12次會(huì)議明確：中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目以重慶為運(yùn)營(yíng)中心。重慶市政府與新加坡貿(mào)工部隨后簽署了《關(guān)于建設(shè)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的實(shí)施協(xié)議》，宣告中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目正式確定和啟動(dòng)。

根據(jù)重慶市政府的描述，這是一個(gè)“存量+增量”、“有形+無(wú)形”、“重慶+國(guó)內(nèi)外”并存與疊加的示范項(xiàng)目。它既有有形的實(shí)體區(qū)域建設(shè)，也有無(wú)形的金融、物流、航空和通信項(xiàng)目，可以布局在重慶市域范圍內(nèi)多個(gè)地方。

這個(gè)項(xiàng)目雖然以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，但投資空間、活動(dòng)空間、輻射空間可以是西部、內(nèi)陸地區(qū)，甚至輻射到國(guó)外。

今年1月，中新雙方簽約了第一批12個(gè)項(xiàng)目，總額達(dá)到65.6億美元。其中，中新跨境融資、中新互聯(lián)互通股權(quán)投資基金、渝新航線加密等8個(gè)項(xiàng)目已基本落地實(shí)施。在5月舉行的“渝洽會(huì)”上，又簽約第二批25個(gè)項(xiàng)目、金額65.8億美元。雙方還在努力推動(dòng)教育、醫(yī)療及旅游等領(lǐng)域的深化合作。

中新示范項(xiàng)目管理局的辦公室坐落在兩江新區(qū)江北嘴CBD核心區(qū)金融城。兩江新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉表示，過(guò)去傳統(tǒng)的開(kāi)放方式是“兩頭在外”，而兩江新區(qū)深處中國(guó)的內(nèi)陸，所以實(shí)行了“一頭在內(nèi)，一頭在外”，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，使內(nèi)陸不靠海、不靠邊的劣勢(shì)得到很好補(bǔ)充。“這幾年，兩江新區(qū)的實(shí)際利用外資平均年增長(zhǎng)23%以上，進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)50%以上。”

根據(jù)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部的數(shù)據(jù)，2016年上半年重慶涉外經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況良好，涉外收支總額3000億元，逾六成出口企業(yè)出口銷(xiāo)售額、在手訂單保持增長(zhǎng)。

重慶市的“十三五”規(guī)劃綱要提出，要推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。其中，包括著力培育兩江新區(qū)對(duì)外開(kāi)放核心功能。把實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目作為落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要舉措，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新性，大力推進(jìn)與新加坡在金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，構(gòu)建以重慶為運(yùn)營(yíng)中心、輻射內(nèi)陸、聯(lián)通歐亞的國(guó)際貿(mào)易輻射圈。

此外，規(guī)劃綱要還提出要爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，以投資和貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，著力探索符合國(guó)際化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系，成為西部?jī)?nèi)陸地區(qū)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要載體。

記者了解到，第三批自貿(mào)區(qū)已有部分地區(qū)走完相關(guān)流程，將擇機(jī)公布。重慶、廣西等地都有望入選。根據(jù)重慶自貿(mào)區(qū)申報(bào)方案，重慶自貿(mào)區(qū)面積預(yù)計(jì)為120平方公里，由兩江新區(qū)、重慶西部物流園、重慶微電子園三部分構(gòu)成。其中，兩江新區(qū)將以保稅港區(qū)為主體，江北嘴金融新城等區(qū)域都可能被納入。

重慶國(guó)資委副主任黃宗山則向記者描繪了更清晰的對(duì)外開(kāi)放合作愿景。他表示，重慶將以金融、航空、物流運(yùn)輸、信息通信技術(shù)等四大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)渝富集團(tuán)組建1000億元的中新（重慶）合作互聯(lián)互通股權(quán)投資基金，加快構(gòu)建以重慶為運(yùn)營(yíng)中心的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。市屬國(guó)有企業(yè)要在創(chuàng)新跨境融資、跨境金融結(jié)算、物流信息化平臺(tái)和新型要素交易平臺(tái)建設(shè)等方面有所作為。

擁有港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)三大區(qū)域性交通樞紐，水運(yùn)、鐵路、航空三個(gè)國(guó)家開(kāi)放口岸，重慶以兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、鐵路保稅物流中心（B型）、巴南公路物流保稅中心（B型）為載體，構(gòu)建起了一個(gè)覆蓋全市的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)體系。