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網(wǎng)絡(luò)食品新規(guī)“十一”正式實施 美團外賣多個城市未完全“亮證公示”

每經(jīng)記者 王晶

昨天（10月1日），《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》正式實施。

在強監(jiān)管來臨之時，百度外賣、餓了么、到家美食會“亮證公示率”接近100%，但《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，美團外賣在二、三、四線城市仍有多家店鋪未依法公示食品經(jīng)營許可信息，甚至沒有“查看商家營業(yè)資質(zhì)”的入口。

《辦法》正式施行后，美團外賣仍未完全執(zhí)行

民以食為天，食以安為先，關(guān)系到消費者購買網(wǎng)絡(luò)食品安全切身利益的新規(guī)終于落地。2016年10月1日，國家食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“食藥監(jiān)局”）發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施?！掇k法》第十八條規(guī)定，通過第三方平臺進行交易的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)畫面清晰，容易辨識。

北京市食藥監(jiān)局食品市場監(jiān)管處處長李江表示，食藥監(jiān)局已于9月29日發(fā)放告知書，對未履行審查公示義務(wù)以及無資質(zhì)店鋪下線義務(wù)的平臺，將依據(jù)食品安全法和查處辦法予以從嚴(yán)從重查處。那么，以百度外賣、餓了么、美團外賣以及到家美食會四大外賣平臺為代表的第三方外賣平臺“亮證公示率”又是如何呢？

據(jù)北京市食藥監(jiān)局的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，百度、美團、餓了么、到家美食會四家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺共有北京地區(qū)店鋪5.8萬余家，截至9月30日中午，百度外賣、餓了么、到家美食會“亮證公示率”接近100%，但美團外賣仍有503家店鋪未依法公示食品經(jīng)營許可信息。此外，北京市食藥監(jiān)局還發(fā)現(xiàn)，涉嫌公示證件信息虛假的商家在美團網(wǎng)上共發(fā)現(xiàn)21家；涉嫌超許可范圍經(jīng)營的商家有7家，公示的許可證有效期已過的為4家。

10月2日，《每日經(jīng)濟新聞》記者再次登錄了百度外賣、餓了么、美團外賣以及到家美食會四大外賣平臺進行隨機抽查，百度外賣、餓了么暫未發(fā)現(xiàn)無證照的商家。餓了么的相關(guān)負責(zé)人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，食藥監(jiān)局的數(shù)據(jù)已經(jīng)對外表示了，餓了么的亮證公示率接近100%，在餓了么平臺上，只有兩個證照（營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證）齊全的商家才能為消費者提供食品。

在到家美食會平臺上，記者僅發(fā)現(xiàn)一家位于天津市和平區(qū)名為“青年公社”的商家證照暫未上傳。不過，在9月30日被查出“亮證公示率”比較差的美團外賣目前仍舊沒有完全執(zhí)行。記者發(fā)現(xiàn)，在美團外賣平臺上，除北、上、廣、深等一線城市的外賣商家大都能查詢到商家的營業(yè)資質(zhì)外，一些例如武漢、徐州、泰州、濰坊等二、三、四線城市的外賣商家并沒有“查看商家營業(yè)資質(zhì)”的入口。

針對美團外賣對商家資質(zhì)的審核是否因城市不同而存在“差別對待”，以及食藥監(jiān)局發(fā)現(xiàn)的證照瑕疵商家如何處理等問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者今天上午采訪了美團外賣的相關(guān)人士，該人士表示，對食藥監(jiān)局日前發(fā)現(xiàn)的涉及假證的商家，美團外賣已處理下線。但是對于記者提到的部分城市未全面執(zhí)行問題，美團方面回復(fù)稱，各城市會陸續(xù)亮證，目前系統(tǒng)和數(shù)據(jù)都在調(diào)配對接中。

監(jiān)管收緊是大勢所趨

在中略資本創(chuàng)始合伙人高劍鋒看來，對外賣平臺的監(jiān)管是重點，也是難點，而政策收嚴(yán)是大勢所趨。證照只是一個初期的審查，后續(xù)包括對外賣商家中間過程的管理、經(jīng)營以及第三平臺如何加強監(jiān)督等一系列審查可能陸續(xù)都會出現(xiàn)。因此，第三方平臺必須在初期加強對商家資質(zhì)、資格的審查，對提供有瑕疵的執(zhí)照、或者“掛羊頭賣狗肉”等涉嫌違法經(jīng)營的商家，在剔除出平臺的同時還要報警。

此外，線上外賣商家眾多，食藥監(jiān)局的審查難度很大，而對互聯(lián)網(wǎng)平臺來講，要充分利用大數(shù)據(jù)進行管理和監(jiān)控，對有問題、有投訴的商家要進行追蹤，與此同時，還要從技術(shù)上杜絕商家刷單、刪負面評價等行為，整改消費者投訴的問題，這樣平臺才能朝一個好的方向發(fā)展。

江蘇禾嘉律師事務(wù)所的律師周一丁則對此表示，“法律雖然具有一定的滯后性，但在第三方外賣平臺的食品安全問題頻發(fā)后，相應(yīng)的法律法規(guī)終于正式出臺了，對那些屢次抽查不達標(biāo)或者不合法的平臺，食藥監(jiān)局必定嚴(yán)懲。根據(jù)《辦法》第四十條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按要求進行信息公示的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。”

事實上，北京、廣東食藥監(jiān)局針對外賣平臺頻發(fā)的問題，在今年8月已多次約談美團外賣等五家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，針對平臺暴露的問題進行通報、公開曝光等，但即使這樣，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺仍然難以完全杜絕問題商家，此次《辦法》的正式實施，相信能夠有助于讓消費者真正吃上一頓放心外賣。