每經(jīng)編輯 馮彪    

每經(jīng)記者 馮彪  

盡管目前具體數(shù)據(jù)尚未公布，但全年煤炭行業(yè)超額完成化解淘汰過剩落后產(chǎn)能的任務(wù)已成定局。

11月23日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求各地和中央企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對今年化解淘汰過剩落后產(chǎn)能任務(wù)開展驗(yàn)收，確保產(chǎn)能真去真退。

“煤炭鋼鐵去產(chǎn)能工作總體順利，應(yīng)充分肯定。但也確實(shí)存在個(gè)別不守規(guī)矩、偷奸?；钠髽I(yè)，國務(wù)院要派調(diào)查組堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅追責(zé)！”李克強(qiáng)在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長顧建國對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“今年鋼鐵去產(chǎn)能的任務(wù)提前超額完成。據(jù)協(xié)會(huì)掌握的情況看，目前還有不少落后產(chǎn)能，另外非會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量擴(kuò)張明顯，有先前停產(chǎn)企業(yè)又恢復(fù)生產(chǎn)?？梢灶A(yù)料，明年將是化解產(chǎn)能的攻堅(jiān)年。”

對于下一步工作，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提及，進(jìn)一步落實(shí)有保有壓的金融政策，繼續(xù)鼓勵(lì)如寶鋼、武鋼等優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。

今年去產(chǎn)能任務(wù)基本完成

盡管今年前7個(gè)月，鋼鐵和煤炭化解過剩產(chǎn)能的任務(wù)完成比例均未能過半，但近4個(gè)月來的力度加碼，去產(chǎn)能節(jié)奏也明顯加快。

本周三的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，目前全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過剩落后產(chǎn)能的任務(wù)基本完成，不僅時(shí)間提前，而且相關(guān)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)屬不易，應(yīng)予肯定。

有公開報(bào)道顯示，從目前各省公布的數(shù)據(jù)來看，今年合計(jì)退出粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6774萬噸，超過4500萬噸的任務(wù)量。

而在煤炭方面，11月23日，在2017年度全國煤炭交易會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長姜智敏也表示：“盡管目前數(shù)據(jù)不方便透露，但今年2.5億噸的煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)超額完成已成定局。”

但本周的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提及，鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能也存在工作進(jìn)展不平衡、個(gè)別企業(yè)違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能等問題。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從今年3月開始，全國鋼材日均產(chǎn)量再次同比上升，從7月到10月，連續(xù)4個(gè)月同比增速在4.0%以上。

中鋼協(xié)曾公開表示，增量主要來自非會(huì)員企業(yè)，在全國前10月0.37%的粗鋼產(chǎn)量總體增長中，中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)產(chǎn)量同比下降0.51%，非會(huì)員企業(yè)則同比增長3.57%。據(jù)記者了解，當(dāng)前國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量中，中鋼協(xié)非會(huì)員企業(yè)產(chǎn)量占比在20%左右。

中鋼協(xié)副會(huì)長遲京東曾提及，目前增產(chǎn)比較多的非會(huì)員企業(yè)以中小企業(yè)為主，在鋼價(jià)回升的局面下，大企業(yè)比小企業(yè)更理性且增產(chǎn)較少，而小企業(yè)增產(chǎn)的意愿更強(qiáng)。

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，下一步，要指導(dǎo)各地和中央企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對今年化解淘汰過剩落后產(chǎn)能任務(wù)開展驗(yàn)收，國務(wù)院有關(guān)部門要按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織抽查，嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)能真去真退。特別是對落后產(chǎn)能必須堅(jiān)決淘汰，不得搞等量置換。

鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組

盡管今年任務(wù)已經(jīng)基本提前完成，但這并不意味著明年任務(wù)可以更輕松，甚至難度會(huì)更大——國務(wù)院今年2月制定的目標(biāo)是，從2016年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸；從2016年開始，用3至5年的時(shí)間，再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

在鋼鐵方面，遲京東告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“去年底，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的鋼鐵產(chǎn)能是11.28億噸，這里面有一小部分是相對落后或未達(dá)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能。但還有些不屬于鋼鐵生產(chǎn)主流工藝裝備的產(chǎn)能不在國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的范圍內(nèi)，這里面也有部分是落后產(chǎn)能。當(dāng)前中鋼協(xié)也在配合相關(guān)部門對各省的落后產(chǎn)能情況進(jìn)行調(diào)查，從目前各別省市反映的情況看，個(gè)別省份落后產(chǎn)能數(shù)量還比較大，而且還在繼續(xù)投產(chǎn)。”

除了通過調(diào)查和加大力度淘汰落后產(chǎn)能，在業(yè)內(nèi)人士看來，明年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的難度會(huì)增加，因?yàn)槁浜螽a(chǎn)能化解容易，合規(guī)或相對先進(jìn)的產(chǎn)能化解更難。

另外，隨著盈利回升，地方政府和企業(yè)去產(chǎn)能積極性降低，一些虧損停產(chǎn)的產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，甚至落后產(chǎn)能卷土重來，這也在增加明年去產(chǎn)能的難度。

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要深入細(xì)致做好職工安置，督促地方嚴(yán)格使用好中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金、籌集好配套資金、做好職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和社保費(fèi)用銜接，搭建更多創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道，加大對困難人員就業(yè)援助力度。

今年寶鋼和武鋼的兼并重組為鋼鐵行業(yè)樹造了典型案例。值得注意的是，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提及，鼓勵(lì)如寶鋼、武鋼等的優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。

而針對發(fā)現(xiàn)的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項(xiàng)目、江蘇新沂小鋼廠生產(chǎn)銷售“地條鋼”等頂風(fēng)違法違規(guī)、嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題，國務(wù)院決定派出調(diào)查組，予以嚴(yán)肅查處，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，并公開通報(bào)調(diào)查處理結(jié)果。