每經(jīng)記者 張懷水

11月27日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外公布。

此前，由于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本過低，造成侵權(quán)行為屢禁不止，嚴重損害了創(chuàng)新活力。

本次《意見》明確，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，并提出將對情節(jié)嚴重的惡意侵權(quán)行為實施懲罰性賠償。

中國知識產(chǎn)權(quán)研究會副秘書長馬秀山接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，說到產(chǎn)權(quán)，大多數(shù)人首先想到的是個人房產(chǎn)。實際上，產(chǎn)權(quán)不僅包括物權(quán)這樣的有形資產(chǎn)，其內(nèi)涵正逐步豐富和擴展，人們對于無形資產(chǎn)的重視程度在逐步提高，而無形資產(chǎn)當(dāng)中，知識產(chǎn)權(quán)是重要的組成部分。 

提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限

此次《意見》在加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度方面，作出了更加清晰的規(guī)定。

《意見》指出，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限；探索建立對專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，對情節(jié)嚴重的惡意侵權(quán)行為實施懲罰性賠償，并由侵權(quán)人承擔(dān)權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。

馬秀山告訴記者，國家歷來關(guān)注產(chǎn)權(quán)保護。從改革開放初期在農(nóng)村建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到上世紀90年代推進國有企業(yè)股份制改革，無時無刻不體現(xiàn)出國家對于產(chǎn)權(quán)保護的重視。

“尤其是20世紀90年代以后，對于無形資產(chǎn)的重視在企業(yè)層面表現(xiàn)得尤為明顯。以前注冊一個公司，有形資產(chǎn)注資和無形資產(chǎn)注資的比例是由工商總局來判定的，因為人們還是注重廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)的比重。而現(xiàn)在，這兩個方面的注資比重可以由企業(yè)合伙人之間自主協(xié)商決定。國家更多起到監(jiān)管作用。這一個小小的改革，卻能反映出人們對于無形資產(chǎn)、包括知識產(chǎn)權(quán)的重視。”馬秀山說。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤則表示，黨的十八大以來，中央對產(chǎn)權(quán)保護提出新要求。十八屆三中全會指出，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益；十八屆四中全會指出，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護；“十三五”規(guī)劃建議指出，推進產(chǎn)權(quán)保護法治化，依法保護各種所有制經(jīng)濟權(quán)益。

同時，《意見》也從法制層面對于知識產(chǎn)權(quán)保護給出了明確的要求?！兑庖姟芬螅晟浦R產(chǎn)權(quán)審判工作機制，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法院作用，推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三審合一”，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制，加強刑事執(zhí)法國際合作，加大涉外知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵辦力度。

將知識產(chǎn)權(quán)侵犯納入個人信用記錄

除了從侵權(quán)懲治措施、懲治力度層面對知識產(chǎn)權(quán)加以保護以外，《意見》還在誠信、信用記錄方面進行了規(guī)定。比如建立收集假冒產(chǎn)品來源地信息工作機制，將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為情況納入企業(yè)和個人信用記錄，進一步推進侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開。

馬秀山表示，將知識產(chǎn)權(quán)保護納入企業(yè)、個人信用記錄，以前一直處在試行當(dāng)中，此次《意見》再次提到并將其作為一種工作機制，應(yīng)該說是一次進步。

馬秀山告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，能否有效將產(chǎn)權(quán)侵犯行為情況納入個人信用記錄，還需要多部門配合以及誠信機制平臺建設(shè)，從目前來看，國家提出了好的完善思路，但具體實施可能還需要有一個過程。

“中央文件是切中時弊的，文件的發(fā)布對于矯正并穩(wěn)定社會預(yù)期，給整個社會提供‘定心丸’具有重要作用。”常修澤說，中國改革開放正處在重要的歷史時刻，當(dāng)下提出并強調(diào)完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護產(chǎn)權(quán)，意義重大。