每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王朋 每經(jīng)編輯 羅偉    

每經(jīng)記者 王朋 每經(jīng)編輯 羅偉

早在11月，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院發(fā)布第八期中國(guó)金融中心指數(shù)（CDI CFCI）。在全國(guó)31個(gè)金融中心城市中，西安的金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，金融業(yè)增加值三年平均增速達(dá)到23.45%，在西部地區(qū)乃至全國(guó)都是增長(zhǎng)最快的。

近年來(lái)，得益于政府與市場(chǎng)的共同努力，西安金融中心呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要金融指標(biāo)在全國(guó)大中城市的位次不斷前移，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)十大區(qū)域性金融中心城市之列。

因此，伴隨著此次金融中心指數(shù)的發(fā)布，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院判斷，繼重慶、成都之后，西安將逐步成為西部金融中心“第三極”。

如今隨著西安市著力建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新起點(diǎn)，西安區(qū)域性金融中心的輻射范圍勢(shì)必將由西北地區(qū)延伸到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家，最終成為立足西安、帶動(dòng)西北、輻射中亞的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融中心。

金融業(yè)增加值增速排名第一

11月4日，第八期“中國(guó)金融中心指數(shù)”發(fā)布。此次考評(píng)范圍涵蓋我國(guó)31個(gè)金融中心城市。該指數(shù)排行榜中，上海、北京、深圳為三大全國(guó)性金融中心。

報(bào)告顯示，上海、北京和深圳三個(gè)全國(guó)性金融中心不僅從綜合實(shí)力上領(lǐng)先，還在發(fā)展速度上保持著領(lǐng)先。三者在各分項(xiàng)指數(shù)方面，也繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。總體來(lái)看，全國(guó)性金融中心相對(duì)于其他區(qū)域金融中心仍然保持絕對(duì)領(lǐng)先地位。

相對(duì)第七期指數(shù)，此次31個(gè)金融中心城市得分全部上升，其中得分上升幅度最大的5個(gè)城市依次是上海、北京、深圳、廣州和西安。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》就此專訪了此次金融中心指數(shù)的主要參與者、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)劉國(guó)宏。請(qǐng)他就此次金融中心指數(shù)相關(guān)情況作了一些說(shuō)明。

“西安近年來(lái)尤其是近兩三年很多指標(biāo)都在改善。”劉國(guó)宏開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，“像外貿(mào)的數(shù)據(jù)，雖然量不大，但它的增速很快。再比如利用外資的數(shù)量，雖然絕對(duì)額也不大，但增速也是保持一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。”

西安在此次CFCI評(píng)價(jià)體系中，金融中心綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分為36.47，排名全國(guó)第12位、西部地區(qū)第3，較上期上升1個(gè)名次。在分項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)方面，各分項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，其中金融產(chǎn)業(yè)績(jī)效得分增幅超過(guò)27%。

雖然較重慶和成都，西安金融業(yè)整體規(guī)模還無(wú)法企及，但近年來(lái)金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，金融業(yè)增加值三年平均增速達(dá)到23.45%，在西部地區(qū)乃至全國(guó)都是最快增長(zhǎng)。

此外，西安金融從業(yè)人員也呈現(xiàn)出持續(xù)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，近三年平均增速達(dá)到13.54%，位列西部地區(qū)增速第一。在金融深度方面，西安2015年存款余額占GDP比重達(dá)到310.44%，西部區(qū)域最高；本地證券交易量與GDP之比為399.77%，僅次于成都。

風(fēng)口上的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)條件深刻變化的大背景下，西安金融業(yè)發(fā)展和區(qū)域金融中心建設(shè)能取得上述成就，有著多方面的因素。

在劉國(guó)宏看來(lái)，其中一個(gè)主要因素便是得益于國(guó)家層面的戰(zhàn)略布局。這也使得西安如今正站在一個(gè)風(fēng)口上。

“以前重慶和成都在風(fēng)口浪尖上，發(fā)展的非?？欤蝗缃竦奈靼?，也處在了一個(gè)風(fēng)口上，正在啟動(dòng)。這從客觀的金融發(fā)展數(shù)據(jù)可以看出。”劉國(guó)宏告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“背后一個(gè)大的因素，就是國(guó)家實(shí)施的‘一帶一路’戰(zhàn)略給西安帶來(lái)了一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。”

他闡述到，“如果不做‘一帶一路’這么一個(gè)大的戰(zhàn)略格局安排，我們國(guó)家是面向海洋去發(fā)展。這個(gè)時(shí)候就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中華民族曾經(jīng)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心西安，好像成為了一個(gè)邊緣的地區(qū)。而在‘一帶一路’之下，西安成了橋頭堡，處于一個(gè)非常核心的位置。”

除了國(guó)家戰(zhàn)略布局，劉國(guó)宏團(tuán)隊(duì)還提出了“五個(gè)突出”，其中詳細(xì)描述了政府的能動(dòng)作用和市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用。“五個(gè)突出”主要指的是，突出頂層設(shè)計(jì)、突出板塊帶動(dòng)、突出金融創(chuàng)新、突出金融招商以及突出信用建設(shè)。

所謂的頂層設(shè)計(jì)，值得是西安市政府對(duì)于發(fā)展金融的支持。西安市相繼出臺(tái)《西安區(qū)域性金融中心發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》等文件，明確西安區(qū)域性金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施。

另外，市政府還相繼制定多個(gè)政策文件，內(nèi)容涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、小額貸款公司、農(nóng)村金融、科技金融等多個(gè)金融工作領(lǐng)域，支持西安區(qū)域性金融中心建設(shè)的政策框架初步形成，市財(cái)政還專門(mén)設(shè)計(jì)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持區(qū)域性金融中心建設(shè)。

而板塊帶動(dòng)，則是西安市在原有中心城區(qū)金融聚集區(qū)基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“一區(qū)兩園”，突出發(fā)展能源、科技、文化金融，支撐西安區(qū)域性金融中心快速發(fā)展。

金融創(chuàng)新和金融招商，講的是西安在多層次資本市場(chǎng)建設(shè)和引進(jìn)金融方面的工作。西安近年來(lái)推動(dòng)了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資和在新三板掛牌交易，發(fā)債規(guī)模也有著長(zhǎng)足的增長(zhǎng)，同時(shí)大力鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。另外，西安近兩年增加金融機(jī)構(gòu)40多家，金融業(yè)態(tài)更加豐富。

信用建設(shè)，更突出的是一種標(biāo)準(zhǔn)。西安建立了金融生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)全市各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，同時(shí)指導(dǎo)縣域開(kāi)展“一縣一品”特色金融服務(wù)活動(dòng)，提升服務(wù)水平。

不過(guò)劉國(guó)宏強(qiáng)調(diào)，政府不能代替市場(chǎng)，培育市場(chǎng)機(jī)制，這是政府在金融中心建設(shè)中自始至終要牢牢把握的一個(gè)主線。“一定是在交流過(guò)程中、在‘與狼共舞’的過(guò)程中培育市場(chǎng)機(jī)制。把外資引進(jìn)來(lái)，然后才能把市場(chǎng)的精髓真正的學(xué)到。” 

西部金融中心“第三極”

當(dāng)前我國(guó)區(qū)域金融中心分布特征明顯。在西部地區(qū)，則呈現(xiàn)出重慶、成都“雙頭領(lǐng)銜”的格局，這兩個(gè)城市無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量、金融業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)，還是金融機(jī)構(gòu)存貸款余額的數(shù)量規(guī)模，均有著十分顯著的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

劉國(guó)宏坦言：“不論是從指數(shù)還是從金融業(yè)增加值的絕對(duì)量、存貸款余額的絕對(duì)量，都可以看出來(lái)，西安與重慶和成都比還是有明顯的距離。”

不過(guò)，通過(guò)對(duì)西安金融中心的發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)化的總結(jié)和展望，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院判斷，繼重慶、成都之后，西安將逐步成為西部金融中心“第三極”。

在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略背景下，作為古絲綢之路起點(diǎn)的西安正迎來(lái)打造絲路金融中心的歷史機(jī)遇。西安有望找準(zhǔn)自身結(jié)合點(diǎn)，大力展示自身良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)西安加速建設(shè)金融業(yè)核心城市。

劉國(guó)宏表示：“隨著‘一帶一路’的深化發(fā)展，以西安崛起的的勢(shì)頭，我們判斷未來(lái)形成‘三足鼎立’的局面是完全有可能的。未來(lái)能不能成為中國(guó)乃至世界一個(gè)重要的金融極，也是可以暢想的。”

今年7月22日，在上海陸家嘴中國(guó)金融信息中心舉行的西安-上海“一帶一路”投資貿(mào)易暨金融產(chǎn)業(yè)推介會(huì)上，西安市市長(zhǎng)上官吉慶直言，“在國(guó)家不斷加大向西開(kāi)放力度，積極推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)的重要階段，選擇西安、投資西安，就意味著把握商機(jī)、搶占先機(jī)、贏得未來(lái)。” 

這樣的優(yōu)勢(shì)，讓西安在金融發(fā)展的過(guò)程中，吸引了越來(lái)越多的外部資金青睞。

今年10月12日，在西安浐灞生態(tài)區(qū)舉辦的中國(guó)絲路?金融（基金）行業(yè)發(fā)展峰會(huì)上，灞柳基金小鎮(zhèn)在現(xiàn)場(chǎng)揭牌成立。

會(huì)上，西安市金融辦主任鄭瑛透露，剛成立的灞柳基金小鎮(zhèn)已吸引了10余家基金公司、30余家私募機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入駐或意向入?yún)^(qū)，募集資金數(shù)百億元。

“可以預(yù)計(jì)，西安依靠絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)，利用雙向開(kāi)發(fā)注入的全新動(dòng)力，將逐步成為西部金融中心建設(shè)名副其實(shí)的‘第三極’。”劉國(guó)宏說(shuō)。