每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 許自然 每經(jīng)編輯 謝欣    

每經(jīng)記者 許自然 每經(jīng)編輯 謝欣

近來，“IPO扶貧”政策受到資本市場參與各方的高度關(guān)注，《每日經(jīng)濟新聞》記者從權(quán)威人士處獲悉，鑒于“IPO扶貧”涉及地方政府、企業(yè)等多方主體的利益博弈，證監(jiān)會需要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再研究推出具體實施標(biāo)準(zhǔn)，以利于扶貧政策的順利執(zhí)行，避免引發(fā)新的矛盾和問題。

此外，據(jù)權(quán)威人士透露，證監(jiān)會為保證“IPO扶貧”工作的效果，對貧困地區(qū)企業(yè)，堅持“四不原則”，即上市條件不降低、審核標(biāo)準(zhǔn)不降低、審核環(huán)節(jié)不減少、審核程序不壓縮，只是同等條件下在審核進(jìn)度方面給予優(yōu)先權(quán)。

于近期成功上市的西藏易明醫(yī)藥保薦機構(gòu)華西證券總裁楊炯洋向《每日經(jīng)濟新聞》記者進(jìn)一步證實，證監(jiān)會在易明醫(yī)藥的IPO審核過程中，審核標(biāo)準(zhǔn)沒有下降，環(huán)節(jié)也沒有減少。而且證監(jiān)會還對企業(yè)采取了現(xiàn)場檢查措施，由證監(jiān)會派出機構(gòu)牽頭，對貧困地區(qū)企業(yè)的信息披露質(zhì)量，尤其是財務(wù)信息披露質(zhì)量進(jìn)行檢查。

貧困地區(qū)IPO被否有先例

為落實國家精準(zhǔn)扶貧政策，2016年9月9日，證監(jiān)會公開發(fā)布了《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬螅瑸橹С重毨У貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困群眾穩(wěn)定脫貧，證監(jiān)會對貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開辟綠色通道。

楊炯洋對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，事實上，《意見》公布前，為支持新疆、西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展，證監(jiān)會對于新疆、西藏企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票的，均給予優(yōu)先審核的綠色通道政策。

據(jù)權(quán)威人士透露，近期上市的西藏高爭民爆和西藏易明醫(yī)藥都享受了綠色通道政策。從核準(zhǔn)時間看，西藏高爭民爆和西藏易明醫(yī)藥較其他企業(yè)核準(zhǔn)周期較短，體現(xiàn)了證監(jiān)會對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的支持。但西藏高爭民爆和西藏易明醫(yī)藥履行了完整的受理、反饋、初審、發(fā)審程序，在審核環(huán)節(jié)上沒有簡化，在審核標(biāo)準(zhǔn)方面沒有降低。

上述人士進(jìn)一步表示，證監(jiān)會為保證扶貧工作的效果，對貧困地區(qū)企業(yè)，堅持“四不原則”，即上市條件不降低、審核標(biāo)準(zhǔn)不降低、審核環(huán)節(jié)不減少、審核程序不壓縮，只是同等條件下在審核進(jìn)度方面給予優(yōu)先權(quán)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，西藏高爭民爆的反饋意見早在2016年3月即已發(fā)出，在《意見》公布5天后公開反饋意見純屬巧合。

按照權(quán)威人士的說法，流程的“優(yōu)待”并不等于審核標(biāo)準(zhǔn)放寬，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，事實上，貧困地區(qū)企業(yè)IPO被否是有先例的。9月14日，克拉瑪依新科澳石油天然氣技術(shù)股份有限公司的首發(fā)申請被否，成為“IPO扶貧”政策出臺以來的首個被否案例。而這距離9月9日出臺政策僅過了5天。

對排隊企業(yè)影響不大

西藏易明醫(yī)藥的保薦機構(gòu)華西證券總裁楊炯洋向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，證監(jiān)會在易明醫(yī)藥的審核過程中，審核標(biāo)準(zhǔn)沒有下降，環(huán)節(jié)也沒有減少。而且證監(jiān)會還對企業(yè)采取了現(xiàn)場檢查措施，由證監(jiān)會派出機構(gòu)牽頭，對貧困地區(qū)企業(yè)的信息披露質(zhì)量，尤其是財務(wù)信息披露質(zhì)量進(jìn)行檢查。

據(jù)權(quán)威人士透露，鑒于“IPO扶貧”涉及地方政府、企業(yè)等多方主體利益博弈，證監(jiān)會需要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再研究推出具體實施標(biāo)準(zhǔn)，以利于扶貧政策的順利執(zhí)行，避免引發(fā)新的矛盾和問題。

楊炯洋認(rèn)為，企業(yè)只要本著真誠的扶貧意愿，將產(chǎn)業(yè)扶貧與貧困地區(qū)的資源稟賦相結(jié)合，對貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，以及稅收、就業(yè)等方面給予長期支持，就不會影響其享受綠色通道政策。

那么，對于貧困地區(qū)“即報即審、審過即發(fā)”的政策是否會對現(xiàn)階段排隊的公司造成影響呢？

申萬承銷保薦公司總裁薛軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“從目前證監(jiān)會受理的情況看，貧困地區(qū)企業(yè)數(shù)量較少，據(jù)我了解應(yīng)該是不到10家，在目前發(fā)行節(jié)奏較快的情況下，對排隊公平性的影響微乎其微。”

薛軍進(jìn)一步表示，“就高爭民爆而言，據(jù)我了解，公司上市改制工作其實很早就已經(jīng)啟動，而且各方面都很規(guī)范，所以到證監(jiān)會后各個程序上包括受理、反饋、發(fā)審等都很順利。但是順利的前提是規(guī)范，在審核標(biāo)準(zhǔn)不降，審核環(huán)節(jié)不少的基礎(chǔ)上，各方面都很規(guī)范的企業(yè)審核要更為順利?！?/p>

“監(jiān)管層鼓勵擬上市公司根據(jù)國家扶貧政策，把產(chǎn)業(yè)扶貧與貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、市場需求相結(jié)合，建立扶貧的長效機制?！毖娧a充說道。