近期以來(lái)，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、污水處理及再生水利用規(guī)劃、環(huán)?？萍及l(fā)展規(guī)劃等“十三五”環(huán)境相關(guān)規(guī)劃密集出臺(tái)。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，“十三五”期間環(huán)保投入約6萬(wàn)億元-10萬(wàn)億元。隨著“十三五”的相關(guān)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，預(yù)期接下來(lái)一段時(shí)間各地區(qū)的十三五政策也會(huì)積極跟進(jìn)，2017年-2019年環(huán)保投資需求旺盛，疊加PPP訂單的釋放，細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)空間打開(kāi)。土壤修復(fù)、水環(huán)境治理、工業(yè)污染物治理、環(huán)境服務(wù)四類(lèi)公司有望率先受益。

環(huán)境規(guī)劃密集出臺(tái)

作為“十三五”環(huán)保的頂層設(shè)計(jì)，12月初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。規(guī)劃明確提出“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的12項(xiàng)約束性指標(biāo)，并制定針對(duì)大氣、水、土壤三大污染防治行動(dòng)的具體實(shí)施路線，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、危廢、垃圾焚燒、黑臭水體、流域治理、VOCs治理等細(xì)分領(lǐng)域分別部署，組織實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放等25項(xiàng)重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保督查、垂直監(jiān)管等生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)及排污許可、環(huán)境稅等市場(chǎng)機(jī)制，建立綠色金融等市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。規(guī)劃為“十三五”期間節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展提供指引，也為VOCs治理、黑臭水體、土壤治理等細(xì)分領(lǐng)域打開(kāi)市場(chǎng)空間。

11月以來(lái)，已有多項(xiàng)環(huán)保規(guī)劃出臺(tái)。11月7日，環(huán)保部印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》，明確將適度上收環(huán)保質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，建設(shè)覆蓋全國(guó)的監(jiān)測(cè)管理體系。政策促進(jìn)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)約707.3億元設(shè)備需求空間加速釋放，環(huán)境執(zhí)法垂直管理和監(jiān)測(cè)事權(quán)上收也有利于釋放三方環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)。

緊接著，發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》。“十三五”期間，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)共投資約5829億元，其中污水處理率及污泥無(wú)害化率進(jìn)一步提高，城市污水處理率達(dá)到95%，縣城達(dá)到90%，建制鎮(zhèn)達(dá)到70%；城市污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%，縣城達(dá)到70%，建制鎮(zhèn)達(dá)到50%；全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約1924億元，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，其他城市達(dá)到95%以上，縣城達(dá)到80%以上。

此外，近期國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，環(huán)保部和科技部印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》等。

細(xì)分領(lǐng)域迎發(fā)展良機(jī)

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“十三五”期間，大氣、水和土壤三大攻堅(jiān)戰(zhàn)也到了關(guān)鍵時(shí)期。環(huán)保政策不斷完善，從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、稅負(fù)平移以稅治污，到鼓勵(lì)PPP、綠色金融等融資模式，一系列措施將持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)資金流入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，投資促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師王金南表示，“‘十三五’期間環(huán)保投入大體在6萬(wàn)億元到10萬(wàn)億元之間。”

“十三五”期間環(huán)保工作重心將由過(guò)去的控制污染物排放向環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變?；诒O(jiān)管趨嚴(yán)及改善環(huán)境質(zhì)量的導(dǎo)向，未來(lái)幾年是環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)空間快速釋放的幾年。隨著PPP需求釋放，部分環(huán)保公司實(shí)質(zhì)上成為地方政府加強(qiáng)環(huán)境治理的新融資平臺(tái)，平臺(tái)型環(huán)保公司價(jià)值凸顯。

申萬(wàn)宏源分析師認(rèn)為，近期出臺(tái)的環(huán)境系列規(guī)劃，從目標(biāo)上看，土壤環(huán)境質(zhì)量將成為規(guī)劃期內(nèi)彈性最大的板塊；從基數(shù)上來(lái)看，水環(huán)境質(zhì)量仍為治理重點(diǎn)方向；從體制改善來(lái)看，垂直管理、規(guī)劃環(huán)評(píng)、排污權(quán)和環(huán)境稅為規(guī)劃期體制改革亮點(diǎn)；此外，十五大重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理以及25項(xiàng)污染源達(dá)標(biāo)排放重點(diǎn)工程配合財(cái)政支持，預(yù)計(jì)將成為投資率先受益方向。有四類(lèi)公司有望受益：一是土壤修復(fù)類(lèi)公司，二是水環(huán)境治理類(lèi)公司，三是工業(yè)污染物治理類(lèi)公司，四是環(huán)境服務(wù)類(lèi)公司。