每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 李彪 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 周程程 李彪 每經(jīng)編輯 王可然

天下多忌諱而民彌貧。

1月4日，2017年開年首個國務院常務會議上，總理用這句已經(jīng)傳頌超過兩千年的話來詮釋改革的無止境。

民之所望，政之所向。企業(yè)最期待的改革是什么？玻璃大王曹德旺吐槽中國企業(yè)稅負過重后，這便成為了去年12月最受關注的話題。

“最近有聲音認為企業(yè)稅負過高，其實仔細掰開來算細賬，主要是企業(yè)的非稅負擔過重。企業(yè)成本高在哪兒，還不是制度性交易成本太高？”李克強總理一語中的。

1月5日，財政部有關負責人表態(tài)，下一步將與有關部門進一步清理規(guī)范涉企收費，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目和標準。

究竟什么是制度性交易成本？它又為何成為企業(yè)盈利的攔路虎？《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪企業(yè)，咨詢專家，為您起底。

調(diào)查樣本1：一些非稅負擔讓企業(yè)感到壓力

講述人：企業(yè)經(jīng)營者劉俊、王磊

劉俊在北京經(jīng)營一家環(huán)保設備企業(yè)多年，針對企業(yè)負擔的話題，他經(jīng)常和行業(yè)內(nèi)的人士交流，他在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，企業(yè)稅負確實比較重，每個企業(yè)不一樣，綜合下來一般是35%~40%的稅負。但是，一些非稅負擔更讓企業(yè)感到壓力，比如殘疾人就業(yè)保障金、“五險一金”等。

實際上，類似于繳納殘疾人就業(yè)保障金、“五險一金”等費用，即企業(yè)因遵循政府制定的各種制度、規(guī)章、政策而需要付出的成本，也被稱為制度性交易成本。

記者從財政部網(wǎng)站了解到，作為制度性交易成本之一的政府性基金中，鐵路建設基金、殘疾人就業(yè)保障金、可再生能源發(fā)展基金等全國政府性基金就包含23項。

首都經(jīng)貿(mào)大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及表示，制度性交易成本是企業(yè)盈利所需面臨的主要關卡，特別是對于新興產(chǎn)業(yè)及小微企業(yè)來說，經(jīng)營之初的高稅費壓力以及融資難、融資貴等問題經(jīng)常會拖累企業(yè)發(fā)展的腳步。

劉俊的企業(yè)并不大，屬于初創(chuàng)型企業(yè)，目前擁有員工30人左右。他介紹，比如殘疾人就業(yè)保障金，企業(yè)每年要交5~6萬元，已經(jīng)相當于一個員工工資的水平，還有企業(yè)承擔的“五險一金”成本也比較高，企業(yè)的負擔比較重。

同樣作為初創(chuàng)型企業(yè)，蘇州湛清環(huán)保科技有限公司創(chuàng)始人王磊對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“社保這一塊公司承擔的比重確實比較大，完全按照法定的話，比如職工工資（月收入）10000元，個人大概是承擔1800元的支出，公司要承擔3000多元的費用，1萬元的收入職工到手只有8000多元，公司實際承擔的是13000多元。”

調(diào)查樣本2：企業(yè)項目利潤趕不上中介費用

講述人：一位上市公司董事長

對于一些大企業(yè)而言，殘疾人就業(yè)保障金、“五險一金”等所帶來的制度性交易成本比例似乎并不能算是大頭。一位不愿署名的上市公司董事長告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，殘疾人就業(yè)保障金、“五險一金”等都是小頭，企業(yè)最大的制度性交易成本在中介費、評估費等領域的支出。

該上市公司董事長介紹，類似于環(huán)評的項目評估，很多評估是政府規(guī)章制度中硬性要求做的，企業(yè)投資的項目一般比較大，投資規(guī)模過億元，項目評估費一般是有一個基數(shù)和一定的比例，基數(shù)一般是要幾百萬元，上千萬元也很正常。這一塊只有有限幾家做，有些根本不是真正意義上的第三方中介機構，能談價的空間有限。

“（評估）這一塊費用是比較多的，而且相對來說比較硬，必須要經(jīng)過，避免不了。因為現(xiàn)在上馬的項目規(guī)模一般比較大，這些潛在的費用挺高的，有些負擔企業(yè)開始沒有考慮進去，做（項目）的過程當中突然發(fā)現(xiàn)費用越來越高，此前可能預計項目利潤有5~10個百分點，最后很大的收益都被這些費用消耗掉了。”上述上市公司董事長說，評估費、咨詢費等中介費很高，一般是占到項目投資規(guī)模的2%~3%，達到5%也很正常，導致了有些項目企業(yè)做完后所賺的錢還沒有中介賺得多，這是極不合理的。

在接受《人民日報》關于制度性交易成本市場調(diào)查時，中航光電財務部部長王亞歌算了筆賬，2015年企業(yè)用于“三同時”（建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）的支出達到56.8萬元，再算上買設備的評估、生產(chǎn)線改造所做的評價、各種質(zhì)量檢測收費等，一年花了好幾百萬元。