每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪 

第一批養(yǎng)老金投資資金正在歸集。

2017年1月7日，記者從人社部官網(wǎng)獲悉，廣西壯族自治區(qū)與全國社會保障基金理事會正式簽訂《基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同》（以下《投資合同》），成為國務院出臺實施《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》）后全國基本養(yǎng)老保險基金委托投資擬定第一個簽約的省份。簽約后，廣西將先后有400億資金委托投資。

《每日經(jīng)濟新聞》記者還注意到，近日，陜西省省長胡和平主持召開省政府2017年第一次常務會議，研究推進普惠金融、基本養(yǎng)老保險基金運營等工作。

值得注意的是，隨著養(yǎng)老金托管、運營機構名單相繼敲定后，養(yǎng)老金投資正進入實質運營階段。

此前，《每日經(jīng)濟新聞》記者從人社部知情人士獲悉，第一批委托養(yǎng)老金投資運營的省份有4家左右，首批投資規(guī)模將約為4000億元。

首個省級養(yǎng)老金委托投資合同落地   

2016年12月，廣西壯族自治區(qū)主席陳武在北京代表廣西自治區(qū)人民政府正式簽訂與全國社會保障基金理事會的《基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同》，成為國務院出臺實施《辦法》后全國基本養(yǎng)老保險基金委托投資擬定首批簽約省份中的第一家。

2016年10月，人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，將啟動養(yǎng)老保險基金投資運營，組織第一批委托省份與社保基金會簽訂合同，公告第一批養(yǎng)老基金管理機構。

隨后，全國社保基金理事會先后公布了基本養(yǎng)老保險基金托管機構名單和基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機構評審結果。

廣西壯族自治區(qū)簽訂《投資合同》，意味著我國基本養(yǎng)老保險金投資運營進入實際操作階段。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，由省級政府將各地可投資的養(yǎng)老基金歸集到省級社會保障專戶，統(tǒng)一委托給國務院授權的養(yǎng)老基金管理機構進行投資運營。

據(jù)了解，廣西壯族自治區(qū)人民政府與全國社會保障基金理事會簽訂合同后，將在2016年年底前和2017年分別完成300億元和100億元的委托投資資金歸集和移交，由全國社會保障基金理事會實行集中運營、市場化投資運作?！掇k法》也明確規(guī)定，“委托人、受托機構、托管機構、投資管理機構因養(yǎng)老基金資產(chǎn)的管理、運營或者其他情形取得的財產(chǎn)和收益歸入養(yǎng)老基金資產(chǎn)，權益歸養(yǎng)老基金所有。”

據(jù)悉，廣西壯族自治區(qū)人社廳、財政廳聯(lián)合對相關數(shù)據(jù)進行了動態(tài)測算。在摸清全區(qū)養(yǎng)老保險基金滾存結余的底數(shù)基礎上，統(tǒng)籌考慮廣西經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)狀況、參保人數(shù)變化和繳費基數(shù)的變動、退休人員待遇調整、財政補助以及政策變更等具體因素，對有關數(shù)據(jù)、收入支出、風險防控等進行了反復演算，對各種不可預見的情形也進行了分析評估，最終提出養(yǎng)老保險基金委托投資運營的基金規(guī)模為400億元、采用保底收益方式投資運營5年的建議。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員孫永勇告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，早在2015年就印發(fā)了《辦法》，明確了基金投資的相關問題，2017年應該會正式啟動第一批社?；鹜顿Y運營。

基金支付壓力大地區(qū)表現(xiàn)積極   

廣西壯族自治區(qū)社保廳稱，該區(qū)的養(yǎng)老保險基金規(guī)模相對較小，根據(jù)規(guī)定以委托投資方式實現(xiàn)保值增值的需求比發(fā)達省份更為迫切。

2015年度廣西人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，全年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入478.96億元，比上年增長15.76%，其中征繳收入334.13億元，比上年增長10.97%。各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金115.95億元，其中中央轉移支付資金104.38億元，地方財政11.57億元。全年基金總支出470.72億元，比上年增長14.15%。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結存456.28億元。

值得注意的是，與2014年的數(shù)據(jù)相比，廣西養(yǎng)老金累計結存從448.04億元增加到456.28億元，增加了8.24億元，但財政補貼規(guī)模卻由91.58億元增加到了115.95億元，增加了24.37億元。這意味著扣除財政補貼口，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金當期收支缺口在增大。

同時，2017年1月3日，陜西省省長胡和平主持召開省政府2017年第一次常務會議，會議聽取關于委托全國社會保障基金理事會投資運營陜西省基本養(yǎng)老保險基金有關情況的匯報。會議強調，要加強養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，健全完善個人賬戶制度，先行開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金委托投資工作，積極穩(wěn)妥實施養(yǎng)老基金的投資運營，實現(xiàn)陜西省養(yǎng)老保險基金保值增值，保障養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

人社部數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金當期“入不敷出”的省份在增加，由2014年的3個擴大到了2015年的6個，陜西位列其中。

為何基本養(yǎng)老金支付壓力較大的地區(qū)在投資運營上更為積極呢？

孫永勇解釋，推動養(yǎng)老金投資運營最基本的考慮是想拓展收入渠道增加基金收入。目前來看，想在基金征繳上快速大規(guī)模增加基金收入很難，增加基金規(guī)模只能靠其他收入來源，比如靠財政補貼、提高投資收益等。

“越是這些（養(yǎng)老金支付壓力較大的）地方，對投資方面的收益欲望越強，壓力比較大的地區(qū)就想用什么方法來多弄一點錢”，孫永勇說，從此前全國社?；鹄硎聲耐顿Y業(yè)績上看，年均收益率超過8%，算是比較成功。

中國社會科學院社會政策研究中心研究員唐鈞在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，社?；鸱旁谫~戶上面，地方還是想保值增值，廣西、陜西等地區(qū)都是西部地區(qū)，它們表現(xiàn)積極，可能也反映了當?shù)卦诨鸨Ｖ翟鲋捣矫娴那垒^少。