京華時(shí)報(bào)訊（記者胡笑紅）5年多前，國(guó)家多部門(mén)就曾聯(lián)合對(duì)市場(chǎng)上亂貼“國(guó)宴”、“特供”、“專供”等字樣的產(chǎn)品進(jìn)行清理整頓，然而時(shí)至今日，仍然有企業(yè)公然違法。更有甚者的就是剛剛被國(guó)家工商總局商標(biāo)局裁定“國(guó)酒茅臺(tái)及圖”商標(biāo)不予注冊(cè)的貴州茅臺(tái)，其近日在官方網(wǎng)站發(fā)布的一則聲明竟然公開(kāi)承認(rèn)，公司多年來(lái)一直公然違法。

1.茅臺(tái)官網(wǎng)聲明承認(rèn)違規(guī)

在貴州茅臺(tái)集團(tuán)的官方網(wǎng)站上，落款為“國(guó)酒茅臺(tái)（貴州仁懷）營(yíng)銷有限公司”于2016年12月28日公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于部分產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注相關(guān)事宜的聲明》。

該聲明直接表示，公司現(xiàn)在的一些做法與國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的規(guī)定“相悖”。聲明稱：貴州茅臺(tái)部分產(chǎn)品標(biāo)注有“國(guó)宴”“專用”“專供”“特供”等字樣，與國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的文件精神及相關(guān)管理規(guī)定相悖，公司已在監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)下著手進(jìn)行清理整頓。

聲明表示，公司已就上述產(chǎn)品下發(fā)了清理及處置通知，自清理之日起將嚴(yán)格遵守不生產(chǎn)、不銷售、不使用的原則，請(qǐng)持有上述產(chǎn)品的銷售者給予關(guān)注和配合。而對(duì)于已購(gòu)買包括“國(guó)宴專用”茅臺(tái)酒等上述產(chǎn)品的銷售者、消費(fèi)者，聲明表示“可持購(gòu)買憑證到產(chǎn)品原購(gòu)買處進(jìn)行退貨，在產(chǎn)品外包裝無(wú)損壞并經(jīng)真?zhèn)舞b定后，公司將予以協(xié)調(diào)處理”。

很顯然，通過(guò)上述茅臺(tái)的聲明可看出，貴州茅臺(tái)直到現(xiàn)在還在生產(chǎn)標(biāo)注有“國(guó)宴”、“專用”、“專供”、“特供”等字樣的產(chǎn)品，且這種做法是違背了國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

2.特供、國(guó)宴等產(chǎn)品多年前就被清理整頓

茅臺(tái)自己也承認(rèn)其做法與國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的規(guī)定“相悖”，那么國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)定到底是什么呢？原來(lái)，茅臺(tái)上述聲明中公開(kāi)承認(rèn)的“專供”等酒品其實(shí)早在5年多前，國(guó)家相關(guān)部門(mén)就開(kāi)始清理整頓了。

先看看國(guó)家相關(guān)部門(mén)近年來(lái)下發(fā)的相關(guān)文件和通知：早在2011年，國(guó)家工商總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局等四部門(mén)就聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于開(kāi)展清理整頓部分商品濫用“特供”、“專供”標(biāo)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的通知”。該通知指出，從2011年9月1日-10月31日，四部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始“特供”、“專供”等標(biāo)識(shí)清理整頓的專項(xiàng)行動(dòng)，包括利用與國(guó)家機(jī)關(guān)有密切關(guān)聯(lián)的特定地點(diǎn)名稱或者標(biāo)志性建筑物的名稱，及利用國(guó)宴、國(guó)賓等內(nèi)容宣傳“特供”、“專供”、“專用”或類似內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)白酒、葡萄酒、啤酒、茶、食用油、乳制品、飲料等日用消費(fèi)品領(lǐng)域重點(diǎn)排查，要求責(zé)任者停止發(fā)布違法廣告，采取收回、覆蓋、粘貼、替換等方式，撤除市場(chǎng)上流通的違規(guī)商品包裝、標(biāo)簽，消除不良影響。 2012年，國(guó)家工商總局表示，已與中宣部、工信部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、國(guó)管局、法制辦、國(guó)新辦等部門(mén)聯(lián)合制定了工作方案，正在對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售濫用“特供”“專供”等標(biāo)識(shí)商品進(jìn)行集中清理整頓。 2013年11月28日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局 又發(fā)布《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知 》。通知指出：不準(zhǔn)生產(chǎn)標(biāo)注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒。

從上述國(guó)家各部委的通知很明顯可以看出，企業(yè)生產(chǎn)銷售“特供”、“專供”等產(chǎn)品都是違規(guī)的，而且早就明令禁止。

3.茅臺(tái)不回應(yīng)為何知法犯法

作為一家大型國(guó)有企業(yè)，作為中國(guó)白酒行業(yè)的巨頭，貴州茅臺(tái)為何多年來(lái)能夠視國(guó)家相關(guān)法規(guī)于不顧，我行我素，知法犯法，一直繼續(xù)生產(chǎn)“專供”、“國(guó)宴”等產(chǎn)品？

京華時(shí)報(bào)記者近日聯(lián)系國(guó)酒茅臺(tái)（貴州仁懷）營(yíng)銷有限公司董事長(zhǎng)王崇琳，但其電話未有接聽(tīng)。京華時(shí)報(bào)記者又將采訪提綱以短信形式發(fā)送給王崇琳，但是截至京華時(shí)報(bào)記者發(fā)稿，其未有任何回復(fù)。

值得注意的是，又是什么原因逼迫此次茅臺(tái)公開(kāi)發(fā)聲明，并公開(kāi)承認(rèn)自身行為違法？從茅臺(tái)的聲明中可以看出，原來(lái)，2016年下半年國(guó)家工商總局再次下發(fā)通知要整理市場(chǎng)亂象。這份名為《關(guān)于開(kāi)展清理整治含有“特供”“專攻”國(guó)家機(jī)關(guān)等內(nèi)容廣告專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件，要求各地相關(guān)部門(mén)從2016年11月底到2017年2月底開(kāi)展清理整治含有“特供”“專供”國(guó)家機(jī)關(guān)等內(nèi)容廣告專項(xiàng)行動(dòng)。

目前距離國(guó)家相關(guān)部門(mén)整頓清理截止時(shí)間只有1個(gè)多月了，茅臺(tái)公開(kāi)發(fā)布要清理相關(guān)產(chǎn)品的公告， 或許也是希望盡快處理市場(chǎng)上該類產(chǎn)品，以免上了監(jiān)管部門(mén)的黑名單。

4.特供酒為何屢禁不止？

其實(shí)，盡管專供、特供等產(chǎn)品首次被監(jiān)管部門(mén)清理是在2011年，但是早在2004年，國(guó)家工商總局就下發(fā)通知明確規(guī)定，在商業(yè)廣告中使用國(guó)家機(jī)關(guān)名義，違法廣告法。這是國(guó)家有關(guān)部門(mén)最早下發(fā)的關(guān)于整頓特供產(chǎn)品的文件。

當(dāng)年4月10日，國(guó)家工商總局工商廣字［2004］第67號(hào)發(fā)文稱：近一時(shí)期，一些單位和個(gè)人違反廣告管理的有關(guān)規(guī)定，假借國(guó)家機(jī)關(guān)的名義發(fā)布廣告，推銷商品和服務(wù)，造成了不良的社會(huì)影響，不僅干擾了正常的廣告經(jīng)營(yíng)秩序，而且損害了黨和政府的形象。

文件規(guī)定，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在商業(yè)廣告中使用國(guó)家機(jī)關(guān)的名義（含簡(jiǎn)稱）。包括使用黨和政府及其工作部門(mén)的名義，使用人大、政協(xié)的名義，使用審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的名義，使用軍隊(duì)、武警的名義，以及使用其他國(guó)家機(jī)關(guān)的名義發(fā)布廣告。

盡管這是國(guó)家工商總局首次對(duì)一些企業(yè)敲警鐘，但畢竟沒(méi)有直接點(diǎn)名。2008年10月14日，國(guó)家工商總局又發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁以國(guó)家機(jī)關(guān)名義發(fā)布廣告有關(guān)問(wèn)題的通知》，闡明廣告中出現(xiàn)“×××（國(guó)家機(jī)關(guān)）專供”、“專供×××（國(guó)家機(jī)關(guān)）”內(nèi)容的，均屬于違反《廣告法》第七條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依照《廣告法》第三十九條規(guī)定從重處罰。

按照舊版廣告法第39條規(guī)定：“發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開(kāi)更正，沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù); 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

而2015年9月1日起實(shí)施的新版廣告法第九條也有規(guī)定：廣告中不得使用或者變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象。如若違規(guī)，則由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收廣告費(fèi)用，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。

不過(guò)值得注意的是，上述法規(guī)中列舉的處罰措施都是依據(jù)廣告法對(duì)違規(guī)廣告進(jìn)行處理的，而根據(jù)公開(kāi)信息顯示，很少有查到因生產(chǎn)或銷售特供酒而被依法追究責(zé)任的企業(yè)。

數(shù)年來(lái)，茅臺(tái)能夠公然違反相關(guān)規(guī)定生產(chǎn)“特供”、“專供”等產(chǎn)品，到底原因何在？知名酒業(yè)專家、溫和酒業(yè)總經(jīng)理肖竹青表示，企業(yè)頂風(fēng)違規(guī)，一方面是因?yàn)槔骝?qū)使下誘惑太大;另一方面就是違法成本太低，執(zhí)法不嚴(yán)。另外，還有一般能夠?qū)で箝_(kāi)發(fā)專供酒的都是有背景的人，應(yīng)該是“得罪不起的”。

肖竹青還表示，“馳名商標(biāo)”這樣的字樣都被禁止印刷在產(chǎn)品包裝上，那么產(chǎn)品包裝上使用“專供”、“特供”等字樣也是變相的廣告宣傳，也是應(yīng)當(dāng)禁止的，若違反，也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的處罰。