每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水    

每經(jīng)記者 張懷水

1月15日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

在《意見(jiàn)》中，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃作為強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用的一項(xiàng)重要內(nèi)容被單獨(dú)提出來(lái)?！兑庖?jiàn)》指出，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，加大對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《意見(jiàn)》將鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)針對(duì)貧困地區(qū)推出優(yōu)惠資費(fèi)套餐，探索推出“人、機(jī)、卡、號(hào)”綁定業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)減免貧困戶(hù)網(wǎng)絡(luò)通信資費(fèi)。

在貧困地區(qū)優(yōu)先覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，扶貧的出路有五個(gè)方面：首先是分類(lèi)改革，也就是精準(zhǔn)扶貧，從過(guò)去到鄉(xiāng)縣直接到人；其次是提高農(nóng)村的城鎮(zhèn)化程度，解決城鄉(xiāng)差別化問(wèn)題；第三是社保問(wèn)題要跟上；第四是財(cái)政支持；第五是政策扶貧。

“網(wǎng)絡(luò)扶貧是比較新的概念，過(guò)去偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)之所以貧窮，一個(gè)很重要的因素是封閉，加快偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，加快信息流通具有重要的意義。”竹立家說(shuō)。

記者注意到，2016年12月7日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就通過(guò)了《十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），《規(guī)劃》當(dāng)中對(duì)于重點(diǎn)實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，采取移動(dòng)蜂窩、光纖、低軌衛(wèi)星等多種方式，加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋等方面都提出了具體的建議。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)在城市地區(qū)深度覆蓋、在農(nóng)村地區(qū)逐步覆蓋、在貧困地區(qū)優(yōu)先覆蓋。并且增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，簡(jiǎn)化電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降，提升服務(wù)性?xún)r(jià)比和用戶(hù)體驗(yàn)。

一名中國(guó)移動(dòng)的工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，以北京為例，30M寬帶業(yè)務(wù)一年的費(fèi)用是700元，兩年是1100元；50M的寬帶業(yè)務(wù)一年的費(fèi)用是1080元，兩年是1600元。

“城區(qū)市民通常都有話(huà)費(fèi)套餐，辦理網(wǎng)絡(luò)很方便，話(huà)費(fèi)套餐與網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)綁定，甚至可以免費(fèi)贈(zèng)送寬帶業(yè)務(wù)。但農(nóng)村地區(qū)套餐普及率相對(duì)較低，需要額外辦理寬帶業(yè)務(wù)，等于多出了一筆費(fèi)用。”該工作人員表示。

推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用

《意見(jiàn)》除了精準(zhǔn)減免貧困人員網(wǎng)絡(luò)通信資費(fèi)以外，還提出將遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、在線(xiàn)教育培訓(xùn)等作為重點(diǎn)，大力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。積極開(kāi)發(fā)適合民族邊遠(yuǎn)地區(qū)特點(diǎn)和需求的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

竹立家表示，做好網(wǎng)絡(luò)扶貧工作，地方政府不能只靠自身力量單打獨(dú)斗，而是要善于借力，廣泛動(dòng)員電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、公益組織、網(wǎng)民等市場(chǎng)化和社會(huì)化力量參與網(wǎng)絡(luò)扶貧工作。

在竹立家看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)扶貧是未來(lái)扶貧政策轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要方向，但網(wǎng)絡(luò)扶貧的實(shí)施還存在不均衡的現(xiàn)象。“南方城市農(nóng)村普遍發(fā)展較好，而中西部由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，目前還存在一定的差距。但不管怎樣，網(wǎng)絡(luò)扶貧為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了新思路和新方法，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。”