每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 朱萬平 每經(jīng)編輯 張海妮    

每經(jīng)記者 朱萬平 每經(jīng)編輯 張海妮

根據(jù)中國政府網(wǎng)2017年1月17日消息，國務院日前印發(fā)《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。在進一步擴大對外開放的內(nèi)容中，《通知》對于外資進入金融領域有著明確的表述——服務業(yè)重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構外資準入限制。

放寬幾大領域外資準入限制

具體而言，制造業(yè)將重點取消軌道交通設備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領域外資準入限制。

采礦業(yè)則是重點放寬油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規(guī)油氣及礦產(chǎn)資源領域外資準入限制。石油、天然氣領域對外合作項目由審批制改為備案制。

而服務業(yè)則重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構外資準入限制，放開會計審計、建筑設計、評級服務等領域外資準入限制，推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運輸?shù)阮I域有序開放。

此外，為創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，支持外商投資企業(yè)拓寬融資渠道。外商投資企業(yè)可以依法依規(guī)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉換債券和運用非金融企業(yè)債務融資工具進行融資。

而為進一步加強吸引外資工作。允許地方政府在法定權限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策；支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉移；推進外資跨國公司本外幣資金集中運營管理改革等。

開放有利于提高國際化程度

針對國務院提出放寬銀行、券商、保險等金融行業(yè)的外資準入限制，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“我們國家對于服務業(yè)中的某些行業(yè)，特別是金融行業(yè)的外資準入實際上是比較嚴格的，這一方面與相關行業(yè)關系到國計民生有關，但從另外一方面來講，隨著我們國家金融業(yè)的不斷發(fā)展，特別是中農(nóng)工建已經(jīng)是世界上規(guī)模最大的銀行之一，目前相關領域開放外資準入是適宜的。”

董登新同時表示，“國內(nèi)的金融行業(yè)整體上看還是處于一個比較封閉的狀態(tài)，而國際化程度方面還有待于提高，包括走出去和引進來。我們的金融企業(yè)雖然塊頭比較大，但是在國際市場上的份額卻還比較小，這其中也與我們對外開放程度不夠有關，而金融行業(yè)進一步提高對外開放水平，應該來講是一個好事情。”

經(jīng)濟學家宋清輝則對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“金融行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要部門，它在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著融通資金、提高資金使用效率等極其重要的作用。金融相關行業(yè)的放寬對于相關行業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響，但此舉也有利有弊，金融等相關行業(yè)的放寬也可能會對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊。”

董登新：外資金融機構應扎根

實際上，這并不是金融行業(yè)首次引入外資，此前中農(nóng)工建等銀行在改制之時就曾引入大量的外資金融機構，不過從2008年金融危機過后，不少國際金融機構面臨著嚴峻的資本壓力和財務困境開始逐步退出。

2009年1月瑞士銀行以8.35億美元出售了所持中國銀行全部股權。兩周之后，蘇格蘭皇家銀行也出售了其所持的中國銀行股權，套現(xiàn)16億英鎊。同年，美國銀行也減持了其在建設銀行擁有的股份，并在接下來的幾年內(nèi)持續(xù)減持。

2013年5月，高盛集團出清其在工行的所有股份。而同年9月，美國銀行也沽清了其在建設銀行的股份。2015年底，德意志銀行宣布將其在華夏銀行所有股份全部出售給人保財險，交易價格在230億~257億元。

2016年，花旗集團與牽手十年的廣發(fā)銀行作別，將20%的股權轉讓給中國人壽，獲利近140億元。2017年1月3日，澳新銀行發(fā)出公告稱，已與兩家中國公司達成協(xié)議，出售其所持有的上海農(nóng)商行20%股權，交易總額約為91.90億元。

針對上述現(xiàn)象，董登新認為，“未來外資金融機構進入中國，很難像過去那樣短視地賺一把就跑，而是應該在中國扎根或者和我們長期合作，來分享中國市場。而以中國市場之大，筑巢引鳳應該還是沒有問題的。”