每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 沙斐    

每經(jīng)記者 沙斐

每經(jīng)編輯 姚茂敦

在監(jiān)管部門嚴令禁止信貸資金投向土地市場的背景下，依然有銀行頂風作案并因此被開高價罰單。

1月16日，上海銀監(jiān)局網(wǎng)站公布三份行政處罰信息公開表，涉及機構包括江蘇銀行上海分行、臺灣銀行上海分行、上海國際信托公司。其中，江蘇銀行上海分行受罰金額最高，并處罰沒合計人民幣477.9254萬元。

據(jù)了解，江蘇銀行上海分行因貸款違規(guī)業(yè)務被責令改正，主要違規(guī)事實包括2016年7月，該分行給予上海xx置業(yè)有限公司融資，用于支付土地出讓金；2016年4月，該分行給予上海xx投資有限公司融資，用于支付拍地保證金。

對于此次被上海銀監(jiān)局處罰一事，江蘇銀行總行相關人士1月17日對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，需要對相關事宜進一步了解之后再做聲明，但截至記者發(fā)稿，江蘇銀行方面尚未給出回復。

對此 上海中原地產(chǎn)市場分析師盧文曦對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“相信銀行接下來針對房地產(chǎn)融資會更謹慎行事，土地市場降溫格局已經(jīng)確立。”

上海銀監(jiān)局開出三張罰單

上海銀監(jiān)局行政處罰信息公開表（滬銀監(jiān)罰決字〔2016〕28號）顯示，江蘇銀行上海分行的主要違法違規(guī)事實為“2016年7月，該分行給予上海××置業(yè)有限公司融資，用于支付土地出讓金。2016年4月，該分行給予上海××投資有限公司融資，用于支付拍地保證金。”

上海銀監(jiān)局表示，根據(jù)《金融違法行為處罰辦法》第十六條第（四）項、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條第（五）項，責令改正，并處罰沒合計人民幣477.9254萬元。

據(jù)了解，《金融違法行為處罰辦法》第十六條第（四）項為“違反中國人民銀行規(guī)定的其他貸款行為”；《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條第（五）項為“嚴重違反審慎經(jīng)營規(guī)則的”。

“對于這件事（被處罰）還要再了解一下，目前沒有掌握什么情況。”前述江蘇銀行總行相關人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪表示，需要對相關事宜進一步了解之后再做聲明。但截至記者發(fā)稿，江蘇銀行方面尚未給出任何回復。

盧文曦分析表示，對違反相關規(guī)定的銀行進行重罰，可見監(jiān)管部門對保持樓市調(diào)控政策的嚴肅性以及對市場平穩(wěn)有序發(fā)展的決心。此外，從各地方“兩會”透露出當?shù)貙鞘姓{(diào)控的風向看，2017年還是“嚴”字當頭，所以今后對相關規(guī)定從嚴從緊執(zhí)行將是主基調(diào)。

專家：土地市場降溫格局確立

2016年以來，圍繞上海樓市的調(diào)控政策陸續(xù)出臺，“滬九條”（即《關于進一步完善本市住房市場體系和保障體系促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》）、“滬六條”（即《關于進一步加強本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》）等舉措進一步強化市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序，堅決遏制房價過快上漲態(tài)勢，確保上海房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

在商品住房用地交易資金來源監(jiān)管方面，“滬六條”規(guī)定，銀行貸款、信托資金、資本市場融資、資管計劃配資、保險資金等不得用于繳付土地競買保證金、定金及后續(xù)土地出讓價款。競買人在申請參加土地招拍掛活動時，應承諾資金來源為合規(guī)的自有資金。違反規(guī)定的，取消競買或競得資格，已繳納的競買保證金不予退還，并三年內(nèi)不得參加上海市國有建設用地使用權招標拍賣出讓活動。

2016年11月3日，上海市市場利率定價自律機制發(fā)布了《關于切實落實上海市房地產(chǎn)調(diào)控精神促進房地產(chǎn)金融市場有序運行的決議》，進一步要求各商業(yè)銀行嚴格落實上海市房地產(chǎn)調(diào)控政策，維護房地產(chǎn)金融市場秩序。同時，還要求各商業(yè)銀行要切實防止信貸等各類資金，尤其是理財資金違規(guī)進入土地市場。

“其實，從2016年12月后房企在拿地動作上已經(jīng)變得謹慎和規(guī)范，從管理層釋放的信號來看，后續(xù)房企不僅在土地融資方面會有不少難度，其他融資可能同樣面臨趨緊的局面。” 盧文曦表示，預計銀行接下來針對房地產(chǎn)融資會更加謹慎行事，土地市場降溫格局已經(jīng)確立。

1月15日，時任上海市市長楊雄指出，“堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，嚴格執(zhí)行調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”

值得注意的是，上周上海新房市場再次出現(xiàn)0新增供應，從近期的市場新增供應來看，有連續(xù)下挫的趨勢，可見農(nóng)歷新年前期，開發(fā)商的銷售意愿已經(jīng)相當清淡。