2月4日，工信部針對新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)再開新罰單，公布了對金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆、鄭州日產(chǎn)、上海申沃、南京特種汽車、重慶恒通7家騙補(bǔ)車企的行政處罰決定：撤銷上述7家汽車制造商生產(chǎn)騙補(bǔ)產(chǎn)品的公告，取消其相關(guān)騙補(bǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)；暫停這7家公司申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型的資質(zhì)；并責(zé)成上述企業(yè)進(jìn)行為期2個(gè)月的整改。

記者注意到，這也是繼2016年12月份處罰首批4家騙補(bǔ)車企后，工信部開出的第二批騙補(bǔ)罰單。隨著相關(guān)機(jī)構(gòu)的不斷重拳出擊，顯示出國家高度重視和嚴(yán)肅處理新能源汽車“騙補(bǔ)”事件的態(tài)度和決心。有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著兩批共計(jì)11家車企的處罰相繼落地，意味著打擊新能源車“騙補(bǔ)”，進(jìn)入處罰執(zhí)行期。

騙補(bǔ)再開新罰單 7家車企目錄申報(bào)被停

此次收到工信部行政處罰決定書的7家企業(yè)分別是金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆乘用車、鄭州日產(chǎn)汽車、上海申沃客車、南京特種汽車制配廠和重慶恒通客車。

工信部的處罰決定撤銷了上述汽車制造商生產(chǎn)騙補(bǔ)產(chǎn)品，這意味著7家公司相關(guān)騙補(bǔ)產(chǎn)品不再具備生產(chǎn)資質(zhì)，同時(shí)暫停了7家公司申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)，并責(zé)成這些公司進(jìn)行為期2個(gè)月的整改，整改完成后，工信部將對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。

《證券日報(bào)》記者注意到，和去年被處罰的“有牌無車”的4家企業(yè)相比，此次落實(shí)處罰的7家企業(yè)，騙補(bǔ)原因更為復(fù)雜。在工信部公布的處罰決定書里，7家車企被罰的原因各不相同。其中，金華青年汽車公司2014年銷售給上海巴士公交（集團(tuán)）有限公司245輛新能源汽車，實(shí)際安裝電池容量小于公告容量，與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。

上汽唐山客車公司2015年度申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的新能源汽車中，有30輛車未安裝電池和電機(jī)控制器，15輛車未安裝電池，30輛車電池安裝不足、5輛車未安裝電機(jī)控制器，上述80輛新能源汽車不符合申報(bào)條件。

重慶力帆公司申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車中，有1353輛車電池芯數(shù)量小于公告數(shù)量，與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，1328輛車電池單體生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。

鄭州日產(chǎn)汽車申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車中，有88輛車驅(qū)動電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，其中的20輛車電池生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。

上海申沃客車2015年度申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車中，有79輛車在2015年末尚未安裝電池但已開具發(fā)票并登記上牌，不符合申報(bào)條件。

南京特種汽車制配廠在2014年至2015年度申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車中，有119輛車實(shí)際安裝電池容量與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息不一致，其中100輛純電動廂式運(yùn)輸車電池生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息不一致。

重慶恒通客車在2013年至2015年度申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車中，有1176輛車實(shí)際安裝電池容量小于公告容量，與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息不一致。

事實(shí)上，早在2016年，多部門對我國新能源汽車推廣應(yīng)用情況和財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。檢查涉及90家主要新能源汽車生產(chǎn)商，包括2013年-2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛。

在今年中國電動汽車百人會上，工信部部長苗圩強(qiáng)調(diào)，未來將開展新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)督查，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為。此前他曾表示，對于新能源騙補(bǔ)絕不姑息。“不管有多少量，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。這些企業(yè)跑不了，國家財(cái)政補(bǔ)貼沒有全部到位，沒補(bǔ)的錢一定扣下來，已經(jīng)補(bǔ)的錢一定要扣回，并且依法處置，直至取消企業(yè)資質(zhì)。”

車企違規(guī)情況復(fù)雜 受罰后反應(yīng)各異

記者了解到，上述企業(yè)中，重慶恒通客車及重慶力帆乘用車，已經(jīng)通過控股方上市公司發(fā)布公告，稱接受工信部處罰，違規(guī)車型已停止產(chǎn)銷，替代產(chǎn)品也已完成設(shè)計(jì)并銷售。力帆乘用車稱，公司已完成整改，并已經(jīng)向工信部申請指導(dǎo)驗(yàn)收。

此外，2016年8月份在工信部發(fā)布第286批《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告中，鄭州日產(chǎn)汽車有限公司生產(chǎn)的ZN6440V1Y純電動乘用車曾被勒令停止生產(chǎn)銷售；2016年9月份，工信部發(fā)布第287批《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告，也要求過金華青年汽車制造有限公司旗下2款純電動城市客車即日起禁止銷售。

值得注意的是，上汽集團(tuán)曾針對上海申沃“有車無電”的情況進(jìn)行過申訴。此前有報(bào)道稱，在網(wǎng)傳《國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表》中上海申沃曾因632輛車“有車無電”上榜，涉及金額31600萬元。對此，上汽知情人士曾回應(yīng)，由于產(chǎn)品主要銷售給公交公司，電池由公交公司自行采購，補(bǔ)貼也歸屬公交公司，所以并不存在騙補(bǔ)問題。

近年來，我國對于新能源汽車推廣財(cái)政支持力度龐大。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，自2009年起，中央財(cái)政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。

有業(yè)內(nèi)人人士對記者表示，政府多級補(bǔ)貼導(dǎo)致補(bǔ)貼過度，導(dǎo)致部分新能源客車車型補(bǔ)貼總額接近甚至超過車輛成本。加之有的地方政府監(jiān)管力度不足，部分企業(yè)存在車輛未出廠就已獲得車輛牌照的情況，致使新能源汽車市場亂象頻出。

為此，2016年年底，財(cái)政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策方案。包括設(shè)定補(bǔ)貼額度退坡、中央及地方補(bǔ)貼上限。同時(shí)，明確地方政府主體責(zé)任，提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻、動力電池新國標(biāo)等共計(jì)7項(xiàng)要求，以期提高推薦車型目錄門檻并使之動態(tài)調(diào)整。