每經(jīng)編輯 秦風(fēng) 戈安黎    

所有陜西人都關(guān)注的自貿(mào)區(qū)掛牌進(jìn)入倒計(jì)時(shí)！也許在你讀完粉巷財(cái)經(jīng)這篇推文后，自貿(mào)區(qū)的牌子就掛了起來。

自貿(mào)區(qū)襲來，無論對(duì)陜西省，還是對(duì)每個(gè)個(gè)人而言，都稱得上是“超級(jí)大禮包”！

不過陜西哪些區(qū)域?qū)⒈桓采w、帶來哪些紅利，說得再具體點(diǎn)，老百姓日常生活中的購物、買車、就醫(yī)、就業(yè)乃至創(chuàng)業(yè)等多個(gè)方面如何受益——都讓人拭目以待。

粉巷君（微信ID：粉巷財(cái)經(jīng)）從西安一位接近自貿(mào)區(qū)申報(bào)的官員得到關(guān)于自貿(mào)區(qū)獲批的獨(dú)家消息，下文將解讀以下信息：

1. 陜西哪些區(qū)域被納入自貿(mào)區(qū)

2. 為什么這些區(qū)域能夠入選

3. 自貿(mào)區(qū)這個(gè)“大禮包”能帶來哪些影響

誰將獲得“大禮包”？

上海自貿(mào)區(qū)獲批后，各個(gè)領(lǐng)域推出令人目不暇接的政策創(chuàng)新，讓很多兄弟城市眼饞不已。粉巷君注意到，對(duì)設(shè)立自貿(mào)區(qū)的這件事上，各省都有明確表態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)頗為激烈。

基于在“一帶一路”重要支點(diǎn)等戰(zhàn)略地位，陜西終于在2016年8月底成功入圍。

但總不能所有發(fā)展的區(qū)域都覆蓋為自貿(mào)區(qū)！所以國家層面對(duì)自貿(mào)區(qū)的批復(fù)也有一些限制，比如：

• 面積不能超過120平方公里

• 片區(qū)不能超過3塊

放在陜西范圍內(nèi)，誰能夠劃入自貿(mào)區(qū)范圍，同樣競(jìng)爭(zhēng)激烈。畢竟，重大利好之下，誰都想趕上這趟車。

粉巷君（微信ID：粉巷財(cái)經(jīng)）獨(dú)家了解到，最終的自貿(mào)區(qū)送審稿中，陜西自貿(mào)區(qū)的實(shí)施范圍為119.95平方公里，緊貼著面積的頂格限制。

西安市一位接近自貿(mào)區(qū)申報(bào)的官員告訴粉巷君，最終劃入哪三塊片區(qū)，費(fèi)了很大周折。

到底哪些區(qū)域被劃進(jìn)去？重點(diǎn)來了！

首先是中心片區(qū)，面積近90平方公里。這個(gè)片區(qū)涵蓋了位于高新區(qū)的西安出口加工區(qū)A區(qū)、位于經(jīng)開區(qū)的出口加工區(qū)B區(qū)，以及高新綜合保稅區(qū)和位于西咸新區(qū)空港新城的西咸保稅物流中心的部分。

上述官員稱，高新區(qū)是整個(gè)西安乃至陜西發(fā)展最快和最成熟的區(qū)域，劃進(jìn)來無可厚非；而西咸新區(qū)作為陜西的重要板塊，必須要?jiǎng)澮徊糠诌M(jìn)來。

第二片區(qū)為國際港務(wù)區(qū)，面積超過20平方公里。涵蓋了國際港務(wù)區(qū)和浐灞生態(tài)區(qū)2個(gè)功能區(qū)的部分區(qū)域。

第三個(gè)片區(qū)為楊凌示范區(qū)，面積為最小。楊凌必須有一塊，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略下，楊凌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要為全世界的糧食安全做貢獻(xiàn)。

三大片區(qū)獲批背后的邏輯

據(jù)粉巷君（微信ID：粉巷財(cái)經(jīng)）了解，申報(bào)初期，陜西報(bào)了4塊區(qū)域，包括高新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)和楊凌。最后的方案則照顧了大多數(shù)利益，高新區(qū)連接空港新城、經(jīng)開區(qū)部分區(qū)域；國際港務(wù)區(qū)加了浐灞的部分區(qū)域；加上楊凌片區(qū)——構(gòu)成了最終的三塊。

為什么是這幾塊？

首先看中心片區(qū)，這里囊括了陜西最具優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

其中，出口加工區(qū)A區(qū)和B區(qū)兩塊區(qū)域，皆是國家級(jí)出口加工區(qū)，進(jìn)出口額在中西部加工區(qū)中排名前列。西安高新綜合保稅區(qū)承載著陜西電子信息產(chǎn)業(yè)以及三星、美光等國際企業(yè)。西咸保稅物流中心位于西咸新區(qū)空港新城，本身具有保稅物流倉儲(chǔ)、全球采購、國際分撥配送、進(jìn)出口貿(mào)易等功能。粉巷君注意到，該中心已提前在復(fù)制和推廣上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

納入自貿(mào)區(qū)后，中心片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高端制造、航空物流、貿(mào)易金融等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系建設(shè)，拓展科技、教育、文化、旅游、健康醫(yī)療等人文交流的深度和廣度，打造面向“一帶一路”的高端產(chǎn)業(yè)高地和人文交流高地。

其次是國際港區(qū)片區(qū)，這個(gè)片區(qū)包括國際港務(wù)區(qū)和浐灞生態(tài)區(qū)兩個(gè)片區(qū)。

國際港務(wù)區(qū)有我國首個(gè)國際陸港——“西安港”、中亞班列“長(zhǎng)安號(hào)”、一類陸路開放口岸、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的對(duì)外開放基礎(chǔ)格局。浐灞生態(tài)區(qū)則以是陜西金融產(chǎn)業(yè)聚集之地，這在自貿(mào)區(qū)功能范疇內(nèi)是重要的組成部分。

納入自貿(mào)區(qū)之后，國際港務(wù)區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會(huì)展、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一帶一路”國際內(nèi)陸中轉(zhuǎn)樞紐港、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地及歐亞貿(mào)易和人文交流合作新平臺(tái)。

至于楊凌示范區(qū)，作為中國第一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中成績(jī)明顯。納入自貿(mào)區(qū)范疇，于情于理都說得過去。

楊凌示范區(qū)片區(qū)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點(diǎn)，通過全面擴(kuò)大國際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作交流，打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心。

自貿(mào)區(qū)紅利覆蓋下的影響

每個(gè)區(qū)域在納入自貿(mào)區(qū)前后，其實(shí)都在做類似的布局，那掛牌與否實(shí)質(zhì)上影響有多大？

上述官員告訴粉巷君（微信ID：粉巷財(cái)經(jīng)）：

“影響很大！隨著自貿(mào)區(qū)的掛牌，下一步圍繞自貿(mào)區(qū)招商產(chǎn)業(yè)的方向、落地以及未來產(chǎn)業(yè)聚集、現(xiàn)代國際化形成的建設(shè)，大家都在考慮怎么做、做什么。這個(gè)‘金字招牌’給大家很大的壓力，到時(shí)候全國范圍內(nèi)比改革的成效。就陜西來說，一方面我們開放不足，另一方面國家給了如此重要的改革權(quán)，確實(shí)壓力很大。”

他還稱，自貿(mào)區(qū)其實(shí)沒有多少政策，核心其實(shí)是改革——用開放倒逼改革。

事實(shí)上，自貿(mào)區(qū)帶來的沖擊不止是倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)行改革。在投資領(lǐng)域帶來的改革更為重要。

粉巷君注意到，陜西自貿(mào)區(qū)對(duì)于外商投資將實(shí)行“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”管理制度，有效提升利用外資的水平。當(dāng)然，對(duì)外投資方面也將享有更多的便利。

對(duì)陜西來說，自貿(mào)區(qū)的掛牌對(duì)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作、創(chuàng)建“一帶一路”沿線國家人文交流新模式、推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入發(fā)展等方面都將帶來明顯的推動(dòng)。

比如國際港務(wù)區(qū)，此次劃入范圍超過20平方公里，一開始也存在些爭(zhēng)議。作為一個(gè)2008年才成立的“新人”，體量上與高新區(qū)沒法比。但國際港務(wù)區(qū)作為旨在打造“一帶一路”國際內(nèi)陸中轉(zhuǎn)樞紐港和商貿(mào)物流的集散中心，其本身職能與自貿(mào)區(qū)功能有很多的契合之處。隨著自貿(mào)區(qū)的覆蓋，對(duì)國際港務(wù)區(qū)來說是一個(gè)恰如其分的利好。