每經編輯 每經記者 李彪    

每經記者 李彪 

2月24日，“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟理事會第三次會議暨專題研討會在北京召開。在“‘一帶一路’建設：推進經驗與主要問題”的分論壇上，南開大學周恩來政府管理學院院長吳志成介紹，“一帶一路”建設使更多的中國企業(yè)和公民走出國門，中國對沿線國家的投資、貿易、工程進一步增長。但是，維護海外利益的機制、手段不完備，海外利益的維護在“一帶一路”建設中面臨的挑戰(zhàn)和風險更加突出。

吳志成稱，中國與“一帶一路”沿線國家貿易額在增加，投資多達1200億美元，有65個合作園區(qū)，還有一批大項目開建投產。中國在“一帶一路”沿線國家的海外利益進一步拓展。

“由于海外利益處于國家直接管轄的范圍之內，“一帶一路”又涉及到這么廣泛的地區(qū)，目前主要還是依靠所在國的維護。再加上中國奉行的不干涉、不結盟的原則，對軍事力量的使用是極為謹慎的”，吳志成說，維護海外利益的機制、手段不完備，海外利益的維護在“一帶一路”建設中面臨的挑戰(zhàn)和風險更加突出。

據(jù)介紹，主要包括幾個方面的問題：一是沿線國家安全問題突出。“一帶一路”經過的多數(shù)是地緣政治的破碎區(qū)，是國際安全最薄弱的環(huán)節(jié)；部分國家國內問題嚴重，一些國家的國內政局動蕩，相關政策容易遭遇洗改，對于外國公司的態(tài)度往往隨著政府的更迭而發(fā)生變化；沿線各國對“一帶一路”的立場、態(tài)度、戰(zhàn)略認知存在偏差，有的甚至依然存有偏見；二是中國海外利益維護的經驗不足，機制不夠完善，“一帶一路”建設對于大規(guī)模“走出去”提出了更高的要求。由于歷史和現(xiàn)實的局限，中國對海外利益維護起步較晚，缺乏有效維護海外利益的經驗，完善的機制還有待建設。雖然國內商務、法律、外交、軍事等部門積極參與海外利益的維護，但隨著“一帶一路”加速擴張，海外利益有效維護的國內合作機制和國際協(xié)調機制還需要不斷完善。

同時，吳志成稱，主要大國的戰(zhàn)略競爭態(tài)勢依然緊張，“一帶一路”所經過的區(qū)域，地緣位置重要，發(fā)展?jié)摿Υ螅谴髧鴳?zhàn)略競爭的重要地區(qū)。主要的大國對“一帶一路”依然缺乏廣泛的共識，甚至強化在沿線地區(qū)的軍力部署，爭奪影響力，加劇了競爭態(tài)勢。

為此，吳志成建議，面對中國在“一帶一路”海外利益面臨的挑戰(zhàn)，需要完善戰(zhàn)略頂層設計，引導參與各方協(xié)調合作；加強沿線安全形勢的研判和風險評估機制的建設，制定海外利益維護的預警方案；消解大國的誤解疑慮；增加中國維權的政策選項，提升沿線國家的安保能力；講好“一帶一路”的故事，真心實意引導國際輿論；借鑒其他國家國際維權的經驗，注重發(fā)揮中國自身的優(yōu)勢。比如，美國對海外利益進行排序，創(chuàng)設海外利益有利于美國的國際機制。