作者：法治周末記者 平影影 來(lái)源：法治周末

一則發(fā)布在微信公眾號(hào)中的聲明，本應(yīng)成為卡拉單車(chē)命運(yùn)的“休止符”，誰(shuí)也不曾想到，經(jīng)輿論發(fā)酵后，卻成了一顆起死回生的靈丹妙藥。

近日，共享單車(chē)企業(yè)——卡拉單車(chē)引發(fā)全民關(guān)注。之所以如此，是因?yàn)槠湔竭\(yùn)營(yíng)十幾天后，官方就宣布兩次投放的667輛單車(chē)卻丟了510輛，丟失率達(dá)76.5%，投資方因此撤資，創(chuàng)始人林斌不得不暫?？ɡ瓎诬?chē)的運(yùn)營(yíng)。

自共享單車(chē)誕生以來(lái)，國(guó)民素質(zhì)成了網(wǎng)絡(luò)討論的熱點(diǎn)話題，卡拉單車(chē)高達(dá)76.5%的丟失率，更是將這一話題的討論推向了高潮。

然而，在2月24日前后，劇情很快反轉(zhuǎn)：丟失的卡拉單車(chē)大部分被找回，投資機(jī)構(gòu)紛紛上門(mén)，于是卡拉單車(chē)即將回歸。

創(chuàng)始人林斌的電話鈴聲也沒(méi)有斷過(guò)，多次聯(lián)系后，法治周末記者于2月27日采訪了林斌，對(duì)方稱單車(chē)大量丟失與市民素質(zhì)無(wú)關(guān)，而是團(tuán)隊(duì)管理不善，待卡拉單車(chē)回歸后將會(huì)加大管理、技術(shù)方面的投入與建設(shè)。

回放：500多輛單車(chē)丟了

卡拉單車(chē)創(chuàng)建于福建莆田，之前也僅在莆田投放了單車(chē)。根據(jù)卡拉單車(chē)在其官方微信上的介紹，團(tuán)隊(duì)組建于2016年10月并于2017年元旦簽下了5000輛單車(chē)的訂單生產(chǎn)合同。今年1月25日和2月6日，首批安裝好的500輛和167輛單車(chē)正式投入市場(chǎng)。

卡拉單車(chē)并沒(méi)有自己的APP，用戶關(guān)注其微信公眾號(hào)后，掃描車(chē)身的二維碼完成實(shí)名注冊(cè)即可開(kāi)始用車(chē)，費(fèi)用為使用前30分鐘免費(fèi)，超時(shí)部分按每30分鐘0.5元的標(biāo)準(zhǔn)收取，使用完后，需手動(dòng)上鎖、密碼復(fù)位。

2月16日，卡拉單車(chē)通過(guò)微信公眾號(hào)發(fā)布聲明稱，經(jīng)過(guò)公司5人在莆田市區(qū)的徹夜尋找，兩次投放的667輛單車(chē)只找回了157輛，丟了510輛，丟失率達(dá)76.5%。

鑒于極高的丟失率，卡拉單車(chē)的投資方根據(jù)對(duì)賭協(xié)議已于2月14日?qǐng)?jiān)決撤資退出，并暫時(shí)關(guān)閉了使用系統(tǒng)。同時(shí)林斌將自己的電話號(hào)公布在微信上，一是處理退款事宜，二是希望市民提供丟失的共享單車(chē)的信息。

但林斌沒(méi)想到，這篇聲明竟讓卡拉單車(chē)一下子成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。很多市民主動(dòng)提供信息，使越來(lái)越多的單車(chē)被找到，法治周末記者采訪林斌時(shí)，對(duì)方表示現(xiàn)在找回的單車(chē)已經(jīng)超過(guò)總數(shù)的70%，找回?cái)?shù)量每天都在增加，并且已找回的單車(chē)，破損率僅為5%左右。

除了關(guān)注卡拉單車(chē)的市民人數(shù)增多，還有十幾家來(lái)自北京、深圳等地的投資機(jī)構(gòu)也主動(dòng)聯(lián)系上了他，意向投資額從幾十萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元。

“既然有這樣的機(jī)會(huì)，我們希望能找到理念一致，并且能在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上給予我們指導(dǎo)和幫助的投資機(jī)構(gòu)。”林斌告訴法治周末記者，目前正和幾家談細(xì)節(jié)，希望卡拉單車(chē)能在半個(gè)月后回歸。

反思：“國(guó)民素質(zhì)”不應(yīng)背鍋

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，卡拉單車(chē)之所以能引發(fā)巨大關(guān)注，是因?yàn)樗畜w現(xiàn)了目前共享單車(chē)企業(yè)所遇到的問(wèn)題，如亂停亂放、丟失、破壞等，而這一直被認(rèn)為是國(guó)民素質(zhì)低下所致。

現(xiàn)如今隨手搜索關(guān)于共享單車(chē)的新聞，映入眼簾都是《網(wǎng)曝摩拜單車(chē)坐墊被插針》《男子把共享單車(chē)搬回家 獲刑3個(gè)月并處罰金1000元》《共享單車(chē)成國(guó)民素質(zhì)“照妖鏡”》……難道說(shuō)，國(guó)民素質(zhì)真的如此不堪？共享單車(chē)破壞情況真的如此嚴(yán)重嗎？

對(duì)此，林斌認(rèn)為主要原因還是創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)的運(yùn)營(yíng)能力問(wèn)題，卡拉單車(chē)的押金退款延誤、客服缺位和投放量少，是導(dǎo)致丟失率居高不下的主要原因；其次是市民對(duì)共享單車(chē)不了解，不清楚在使用結(jié)束后應(yīng)該正確地停放在哪里。

“當(dāng)然不排除小部分人將單車(chē)騎回鄉(xiāng)下，甚至變賣(mài)到廢品回收站、加私鎖或泄憤，但我相信這只是很小的一部分。”林斌說(shuō)。

林斌表示，就目前找回的卡拉單車(chē)來(lái)看，并沒(méi)有存在大面積損壞的問(wèn)題，不僅如此，他還向法治周末記者透露，莆田市有另外一家共享單車(chē)企業(yè)，投放了一萬(wàn)輛單車(chē)，破損率也不超過(guò)5%。

而ofo公司相關(guān)負(fù)責(zé)人史少晨也曾對(duì)媒體表示，目前車(chē)輛損壞率在1%以下，而全國(guó)的ofo共享單車(chē)已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)輛，被破壞的車(chē)輛在全部運(yùn)營(yíng)車(chē)輛當(dāng)中的占比極小。

“共享單車(chē)是新生事物，一旦發(fā)生亂停亂放、人為損壞等事件，就會(huì)引起外界格外的關(guān)注，使問(wèn)題看起來(lái)非常嚴(yán)重，國(guó)民素質(zhì)也屢屢成為‘背鍋俠’。”易觀互聯(lián)網(wǎng)出行研究中心研究總監(jiān)、高級(jí)分析師張旭表示，實(shí)際上，即使在歐美國(guó)家，共享單車(chē)也會(huì)發(fā)生人為盜竊、損害的情況，遇到這類(lèi)問(wèn)題不能盲目指責(zé)國(guó)民素質(zhì)低下。

張旭認(rèn)為，無(wú)論是卡拉單車(chē)，還是摩拜、ofo，要想解決亂停亂放、人為占用等問(wèn)題，升級(jí)完善智能鎖技術(shù)是關(guān)鍵。

“如果卡拉單車(chē)裝了GPS定位裝置，運(yùn)營(yíng)人員不可能找不到車(chē)輛；如果只有在非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)域內(nèi)停車(chē)，智能鎖才能鎖上，那么用戶亂停亂放的行為可能大幅減少……我個(gè)人認(rèn)為，新生事物出現(xiàn)的問(wèn)題，可能是老問(wèn)題，不能只拿國(guó)民素質(zhì)說(shuō)事，還是應(yīng)當(dāng)想辦法從技術(shù)或管理上完善。”張旭表示。

建言：丟車(chē)問(wèn)題需多方合作解決

張旭還表示，不僅“共享單車(chē)是國(guó)民素質(zhì)的照妖鏡”的觀點(diǎn)不可取，“共享單車(chē)是城市管理的顯微鏡”的說(shuō)法也有失偏頗。

“新事物和城市管理有矛盾是很正常的，但總有辦法可以解決，不能一出問(wèn)題就把板子打在企業(yè)身上。比如亂停亂放的現(xiàn)象，共享單車(chē)出現(xiàn)之前就存在，但很多人就沒(méi)有意識(shí)到。”北京郵電大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許葉萍告訴法治周末記者，共享單車(chē)能很好地解決“最后一公里”的問(wèn)題，并且鼓勵(lì)人們綠色出行，契合城市的發(fā)展規(guī)律，這就說(shuō)明共享單車(chē)的存在有必要性和合理性。

許葉萍表示，既是如此，對(duì)于共享單車(chē)的管理就應(yīng)該從多方面進(jìn)行。

“政府方面、企業(yè)方面都應(yīng)該為此做出改變和努力，比如增加非機(jī)動(dòng)停車(chē)區(qū)域、打擊盜竊共享單車(chē)的違法行為、在稅收方面給予優(yōu)惠等需要政府來(lái)努力；提高管理水平、使用高級(jí)技術(shù)、引入信用機(jī)制去規(guī)制、減少不文明的用車(chē)行為則是企業(yè)的事情。”許葉萍說(shuō)。

在國(guó)新辦于2月27日下午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，交通部部長(zhǎng)李小鵬談及共享單車(chē)時(shí)也表示，共享單車(chē)對(duì)解決“最后一公里”的問(wèn)題特別見(jiàn)效，應(yīng)該積極鼓勵(lì)和支持；對(duì)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，需要多方面共同努力來(lái)解決：政府部門(mén)要主動(dòng)作為、超前謀劃、創(chuàng)造條件、加強(qiáng)監(jiān)管；運(yùn)營(yíng)企業(yè)要承擔(dān)管理責(zé)任，特別是做好線下服務(wù)，提升服務(wù)水平；使用者要增強(qiáng)文明意識(shí)，維護(hù)共享單車(chē)的運(yùn)行秩序。

事實(shí)上，共享單車(chē)自誕生以來(lái)，企業(yè)和政府已經(jīng)開(kāi)始在探索中進(jìn)行磨合。

目前，北京治安大隊(duì)已經(jīng)成立了共享單車(chē)惡意破壞的專案組，打擊共享單車(chē)盜竊、惡意破壞行為；濟(jì)南公安局也發(fā)布了關(guān)于嚴(yán)厲打擊破壞共享單車(chē)運(yùn)行秩序違法行為的通告。

而針對(duì)共享單車(chē)給城市交通、停車(chē)秩序帶來(lái)的影響，北京市交通委牽頭，交管局、城管局等部門(mén)參與，已經(jīng)開(kāi)始研究規(guī)范管理辦法。記者在采訪中了解到，今年，北京市將采取一系列手段，引導(dǎo)共享單車(chē)有序發(fā)展，根據(jù)城市交通結(jié)構(gòu)綜合指標(biāo)衡量，控制發(fā)展規(guī)模。

“新事物發(fā)展肯定會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，市場(chǎng)對(duì)此應(yīng)多一些理性和寬容，給企業(yè)和政府一些時(shí)間去研究、解決問(wèn)題，而不是一味去唱衰，這樣才能保證新生事物的健康發(fā)展。”張旭表示。