張茅

最近在人代會上，有一位重慶代表團(tuán)的代表給我們提了一個問題，像企業(yè)活躍度這樣的數(shù)據(jù)能不能公開。我們說完全可以公開。因為這些數(shù)據(jù)都是在我們每次向記者談到或者工商總局新聞發(fā)布會上都要進(jìn)行發(fā)布的。同時，市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有生有死，特別是去產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”，去年全國退出的企業(yè)一共是138萬戶，每天有1.5萬家企業(yè)誕生，有3700家退出。我認(rèn)為這是一個市場經(jīng)濟(jì)正常的情況，在商事制度改革以前，一天產(chǎn)生的企業(yè)是6900家，退出的企業(yè)是2000家左右。現(xiàn)在新成立的企業(yè)翻了一番，退出的企業(yè)也基本上這樣的數(shù)字?；旧峡?，企業(yè)活動和數(shù)據(jù)還是相一致的。

市場競爭的環(huán)境也不斷改善，總體社會評價還是向好。今年從大數(shù)據(jù)分析，正面評價增長4%，特別是國家企業(yè)信用信息一張網(wǎng)，公用企業(yè)對于限制競爭的查處，“雙隨機(jī)、一公開”這些方面，包括企業(yè)的誠信氛圍也在加強(qiáng)。從網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)分析，這些方面還是向好的趨勢。

一年來存在的問題，一是協(xié)調(diào)推進(jìn)得還不夠，便利化的程度還有待于提高。企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照，前置審批還有34項，后置審批按大類算，將近300項，所以有一些企業(yè)拿到照就可以經(jīng)營了，有一些企業(yè)需要拿證，或者拿證很費(fèi)勁，拿不到證也經(jīng)營了，這種企業(yè)也有，這樣監(jiān)管就容易出現(xiàn)“真空”。世界銀行對營商環(huán)境有一個評估體系，分九項指標(biāo)，第一項就是企業(yè)市場主體進(jìn)入市場的便利化。商事制度改革三年，每年提高6位，提高了18位，我國的營商環(huán)境有所改善，但是，我們?nèi)匀辉谑澜?89個經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中處在中游位置。我們自己感覺營商環(huán)境改善了不少，但是在對比市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家還是有很大的改進(jìn)余地。另外，市場監(jiān)管還不到位。改革的成敗我曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)過，是否成功主要看監(jiān)管。如果樹立起好的信用體系，我們改革就取得成功，否則就是失敗?，F(xiàn)在“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”這個原則還沒有完全落實。

二是小微企業(yè)的環(huán)境仍然需要改善。因為小微企業(yè)生存在起步的時候，企業(yè)的經(jīng)營、用工、融資等這些問題，都是今年需要進(jìn)一步深化改革需要解決的問題。謝謝。