（作者：全國政協(xié)文史與學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任葉小文）

在3月3日的政協(xié)開幕會(huì)上，政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告已體現(xiàn)出對(duì)民主監(jiān)督的重視——在嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)、全面地總結(jié)了工作部署任務(wù)后，專辟一章來闡述民主監(jiān)督。這是今年政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告很鮮明的一個(gè)特點(diǎn)。

今年1月22日，習(xí)近平總書記在與黨外人士共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào)，“虛心公聽，言無逆遜，唯是之從”，這是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟；“凡議國事，惟論是非，不徇好惡”，這是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

人民政協(xié)民主監(jiān)督作為我國社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特創(chuàng)造和一項(xiàng)重要制度安排，發(fā)揮好政協(xié)民主監(jiān)督的作用，才能為中華民族偉大復(fù)興匯聚更多的智慧和力量。

“民主監(jiān)督”這四個(gè)字的分量很重

去年，中央社會(huì)主義學(xué)院落成了一座青銅雕塑《延安窯洞對(duì)——毛澤東與黃炎培，1945年》，由著名雕塑家、全國政協(xié)委員吳為山教授創(chuàng)作，以1945年7月毛澤東與黃炎培在延安關(guān)于“歷史周期律”的著名對(duì)話為題材。

1945年，黃炎培以國民政府參政員的身份到訪延安，見到了共產(chǎn)黨領(lǐng)袖毛澤東。二人有一段關(guān)于“歷史周期率”的對(duì)話，人稱“窯洞對(duì)”，甚至被后人引用為關(guān)于政權(quán)建設(shè)的經(jīng)典之談。

當(dāng)年，毛澤東問黃炎培，在延安的所見所聞，感覺如何？

黃炎培說，“其興也勃焉，其亡也忽焉”，一人、一家、一團(tuán)體、一地方，乃至一國，都沒能跳出這歷史周期率的支配力。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮取辱”的也有，總之沒有能跳出這周期率。請(qǐng)問中共諸君如何走出一條新路？

毛澤東答，我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。

“人民起來監(jiān)督政府”，即民主，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分。但是，民主究竟怎么搞？我們不能走西方民主的路，而只能走中國的民主新路。應(yīng)該說，在中國特色社會(huì)主義這條路上，我們正在走出一條新路。

十八大以來，我們強(qiáng)調(diào)繼續(xù)努力完善選舉民主，同時(shí)輔之以協(xié)商民主，逐步發(fā)揮我們的民主優(yōu)勢(shì)，匯聚更多的智慧和力量。

創(chuàng)造：硬監(jiān)督加協(xié)商式監(jiān)督

一方面，我們的監(jiān)督是硬監(jiān)督。陳毅曾說，“手莫伸，伸手必被捉；黨和人民在監(jiān)督，眾目睽睽難逃脫”。我們的監(jiān)督包括國家強(qiáng)制力的監(jiān)督、中紀(jì)委的監(jiān)督、監(jiān)察部的監(jiān)督，依照憲法、法律、黨規(guī)、黨章嚴(yán)格地進(jìn)行監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。

另一方面，我們又有一種政協(xié)的民主監(jiān)督形式，是一種協(xié)商式監(jiān)督。這是此次的亮點(diǎn)，也是中國的創(chuàng)造。首先，有別于西方，我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度，民主黨派在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，和共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督，也肝膽相照、榮辱與共。其次，我們的監(jiān)督是建設(shè)性的，提供意見、建議和幫助，大家一起把工作做好。第三，這種監(jiān)督是通過政協(xié)、按照章程、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過政協(xié)委員——代表人民、來自各方的精英——抓住全局的關(guān)鍵問題和重大問題，尤其是監(jiān)督中央決策是否得到落實(shí)。

此監(jiān)督雖為協(xié)商式，但，這是剛性的、有力度的監(jiān)督，該批評(píng)的一樣要批評(píng)。而且不能給政協(xié)委員打棍子、戴帽子、抓辮子，需要聽取不同意見，包括尖銳的批評(píng)。

政治協(xié)商是一個(gè)偉大的、充滿活力的創(chuàng)造。選舉民主加協(xié)商民主，這是亮點(diǎn)。選舉民主是最直觀、普遍的民主模式，以人民代表大會(huì)制度為核心載體；政治協(xié)商則是具有中國特色的、基礎(chǔ)性的民主模式，以政治協(xié)商制度為安排。作為民主制度的兩大最重要的模式，選舉民主和協(xié)商民主有著各自不同的功能，在不同層面和領(lǐng)域中發(fā)揮著不同的作用，二者相輔相成，共同開啟中國特色的民主政治實(shí)踐。當(dāng)然，制度設(shè)計(jì)起來很容易，真正要做起來還需要在實(shí)踐中探索。