每經(jīng)編輯 余蕊均    

每經(jīng)記者 余蕊均 每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星

第三批自貿(mào)區(qū)的“號角”吹響。3月31日下午3時，國新辦召開新聞發(fā)布會，商務(wù)部副部長王受文和遼寧、上海、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等8省市負(fù)責(zé)人介紹自貿(mào)區(qū)建設(shè)有關(guān)情況。

“立足內(nèi)陸、承東啟西，服務(wù)全國、面向世界。”作為這場宏大國家試驗的新興參與者之一，四川在自貿(mào)區(qū)建設(shè)總體方案中明確，要力爭經(jīng)過3~5年的改革探索，建成“法治環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新要素集聚、監(jiān)管高效便捷、協(xié)同開放效果顯著的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)”，在打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地、深入推進(jìn)西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，四川自貿(mào)區(qū)將于明日正式掛牌。從去年8月獲批入圍到正式掛牌，備受外界關(guān)注的“四川自貿(mào)區(qū)究竟怎么建”也終于揭曉。

青白江鐵路港

涵蓋三大片區(qū) 總面積約120平方公里

根據(jù)總體方案，四川自貿(mào)區(qū)的實施范圍涉及成都、瀘州兩市，共119.99平方公里，涵蓋三個片區(qū)，功能各有側(cè)重。

其中，成都天府新區(qū)片區(qū)面積最大，達(dá)90.32平方公里，包含成都高新綜合保稅區(qū)4平方公里、成都空港保稅物流中心〔B型〕0.09平方公里。重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)、臨空經(jīng)濟(jì)、口岸服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

該片區(qū)旨在建設(shè)國家重要的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商貿(mào)物流中心和國際性航空樞紐，打造西部地區(qū)門戶城市開放高地。

成都境內(nèi)的另一片區(qū)為青白江鐵路港片區(qū)，面積9.68平方公里，包含成都鐵路口岸保稅物流中心〔B型〕0.18平方公里）。重點發(fā)展國際商品集散轉(zhuǎn)運、分撥展示、保稅物流倉儲、國際貨代、整車進(jìn)口、特色金融等口岸服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)、科技服務(wù)、會展服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其目標(biāo)在于打造內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西向國際貿(mào)易大通道重要支點。

位于瀘州的川南臨港片區(qū)，面積19.99平方公里，包含瀘州港保稅物流中心〔B型〕0.21平方公里，重點發(fā)展航運物流、港口貿(mào)易、教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、食品飲料等先進(jìn)制造和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)是建設(shè)成為重要區(qū)域性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長霍建國接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，在四川自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中，成都的代表性是很強的。一方面，成都是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，同時，成都對外開放的成功，對于整個西部的帶動作用非常大。

159項重點改革試點任務(wù) 制度創(chuàng)新是核心

從誕生開始，自貿(mào)試驗區(qū)就承擔(dān)著中國進(jìn)一步以開放促改革的使命，不同于傳統(tǒng)自由貿(mào)易園區(qū)的政策洼地屬性，它更加強調(diào)制度創(chuàng)新。

四川在總體方案中明確，將“以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求”，爭取到159項重點改革試點任務(wù)。重點在轉(zhuǎn)變政府職能、雙向投資、國際貿(mào)易、金融開放創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放等6個方面進(jìn)行探索。

記者注意到，在具體舉措中，“切實轉(zhuǎn)變政府職能”被排在首位，具體包括推進(jìn)簡政放權(quán)、構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系、優(yōu)化法治環(huán)境、建設(shè)多方參與的社會治理新體系等內(nèi)容。

而在不同的試驗區(qū)域內(nèi)，制度創(chuàng)新的內(nèi)容也有所不同。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，將重點探索以貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，開展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)；非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域則重點探索投資、金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等制度改革，完善事中事后監(jiān)管，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。

中國人民銀行上?？偛拷鹑谑袌龉芾聿扛敝魅螛s藝華表示，“對于成都來說，可結(jié)合自身的實際和發(fā)展特點，開拓創(chuàng)新，走出新路子，充分地利用境內(nèi)境外兩個市場，充分實現(xiàn)資源配置，更好服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略。比如在金融市場這一塊，可以考慮發(fā)行自貿(mào)區(qū)地方債，增強成都自貿(mào)區(qū)的國際影響力。也可以結(jié)合‘一帶一路’‘、’蓉歐+’戰(zhàn)略，支持引導(dǎo)相應(yīng)載體和平臺發(fā)行‘一帶一路’債券。”

今年1月，四川在政府工作報告中對自貿(mào)區(qū)建設(shè)提出：“我們需要匯聚形成更多的人流、物流、資金流和信息流，需要打造‘走出去’的大通道和‘引進(jìn)來’的強磁場，需要更加深度地參與‘一帶一路’建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。”

如今，隨著答案揭曉，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的探索之路正式開啟。