李宇嘉

“春天的故事”再次唱響，雄安新區(qū)橫空出世。雄安的寓意很好，雄起是改革開(kāi)放近40年的大國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，安好是突破體制束縛，從外向型發(fā)展邁向內(nèi)生發(fā)展的“低增長(zhǎng)、高質(zhì)量”新常態(tài)。

雄安新區(qū)的規(guī)格之高前所未見(jiàn)，官方對(duì)它的定義是，“繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)”。

深圳的“圈”打開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放的“窗口”，浦東的“圈”樹(shù)立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的“標(biāo)桿”。雄安新區(qū)要對(duì)標(biāo)深圳和浦東，“千年大計(jì)、國(guó)家大事”這類表述也是第一次出現(xiàn)。

雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)絕非一般，這是黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。那么，我們?cè)撊绾慰创屠斫馑兀?/p>

設(shè)立雄安新區(qū)其中一個(gè)目的，就是“疏解北京非首都功能”。事實(shí)上，疏解北京非首都功能談了很多年，特別是在京津冀一體化上升到國(guó)家戰(zhàn)略后。

但由于河北與京津兩地發(fā)展差距較大，在現(xiàn)有格局下很難實(shí)現(xiàn)疏解功能，只有另立雄安新區(qū)這樣高規(guī)格的“新?tīng)t灶”，才有足夠的吸引力、承載力。

這意味著，除了部分行政功能遷往通州外，北京要將大量的教育、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)遷往雄安新區(qū)。

因此，雄安新區(qū)將打造京津冀國(guó)家“增長(zhǎng)極”，這是繼長(zhǎng)三角、珠三角之后，我國(guó)又一個(gè)“增長(zhǎng)極”。

深圳特區(qū)和浦東新區(qū)設(shè)立的時(shí)間，恰好是我國(guó)破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的僵化和封閉、打開(kāi)國(guó)門，融入世界以吸收全球工業(yè)和城市化文明，初步建立起工業(yè)化基礎(chǔ)的時(shí)期。

改革開(kāi)放的30年里，我們抓住了全球貿(mào)易一體化和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利，并將這一紅利與低成本優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，并迎合外部需求爆發(fā)，接入外部市場(chǎng)與技術(shù)，初步建立了現(xiàn)代化基礎(chǔ)。

2008年金融危機(jī)是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，將國(guó)際貿(mào)易和實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域間失衡、資本主導(dǎo)紅利分配格局的制度積弊暴露無(wú)遺。加上全球第五次產(chǎn)業(yè)革命遲遲無(wú)法破繭，新興產(chǎn)業(yè)尚未出爐，最終導(dǎo)致全球貿(mào)易金融、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不得不再平衡，并出現(xiàn)逆全球化的潮流，“黑天鵝”事件頻頻爆發(fā)。

同時(shí)，國(guó)內(nèi)低成本要素環(huán)境承載力觸及“天花板”，因此，在“世界工廠”的現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)我國(guó)綜合國(guó)力壯大和大國(guó)復(fù)興之路開(kāi)始面臨障礙。

逆全球化如何演進(jìn)還不清楚，但內(nèi)外部環(huán)境的約束已經(jīng)成為我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和大國(guó)復(fù)興之路的巨大障礙，我們必須要審視這一點(diǎn)，并做好改革和戰(zhàn)略部署。

由此，“一帶一路”開(kāi)始起航、內(nèi)生發(fā)展備受重視。縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家興起之路，外部文明和技術(shù)吸收固然重要，但強(qiáng)大的內(nèi)需實(shí)力和內(nèi)生發(fā)展，才是一國(guó)綜合國(guó)力壯大的“引擎”，也是對(duì)沖任何負(fù)面沖擊的“穩(wěn)定器”。

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家每年2%~3%的增長(zhǎng)，就足以實(shí)現(xiàn)就業(yè)和人民安康，原因就在于強(qiáng)大的內(nèi)需“穩(wěn)定器”。我國(guó)仍在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的軌道上，內(nèi)需沒(méi)有被滿足甚至嚴(yán)重滯后的地方還很多，比如城市地下管網(wǎng)脆弱、公共服務(wù)不均等、20%的人仍舊住在上世紀(jì)80年代建設(shè)的“老舊破”房子中。在農(nóng)村，很多農(nóng)民無(wú)法充分享受工業(yè)和城市文明，甚至還有數(shù)千萬(wàn)貧困人口。

在全球來(lái)看，這是最誘人的內(nèi)需，也是再好不過(guò)的發(fā)展動(dòng)力和潛力。雄縣、容城、安新距北京和天津并不遠(yuǎn)，但他們卻是全國(guó)比較落后的地方。甚至，亞洲發(fā)展銀行在2005年提出了“環(huán)京津貧困帶”，即在國(guó)際大都市北京和天津周圍，環(huán)繞著河北省的3798個(gè)貧困村、32個(gè)貧困縣，年均收入不足625元的272.6萬(wàn)貧困人口帶。

很難想象，全球知名的國(guó)際大都市周邊還存在著貧困地帶。無(wú)論是日本東京圈、韓國(guó)首爾圈，還是法國(guó)大巴黎、美國(guó)舊金山灣區(qū)，核心城市周邊都是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)帶。因此，利用好大城市的輻射，壯大周邊內(nèi)需以建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”，這將是我國(guó)從借力外需到內(nèi)生增長(zhǎng)的路徑選擇。

深圳和浦東都有大港口，都在沿海地區(qū)，這是我國(guó)借力外需、融入世界的改革開(kāi)放的標(biāo)志。雄安新區(qū)則雄踞內(nèi)陸，這是我國(guó)從借力外需到內(nèi)生增長(zhǎng)發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和真正實(shí)現(xiàn)大國(guó)復(fù)興的自我突破之路。未來(lái)，以雄安新區(qū)為核心的環(huán)京津區(qū)域，不僅將吸收京津轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和人口，更將吸附京津城市化紅利。

雄安新區(qū)將打造我國(guó)又一“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”，更是我國(guó)內(nèi)需崛起、內(nèi)生發(fā)展路徑建立的標(biāo)志。同時(shí)，北京也將告別沙漠逼近、地下水枯竭、陰霾沙塵蔽日、交通令人絕望、人口畸形膨脹的局面。

北京是世界歷史文化名城，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化聚集在此，大國(guó)的復(fù)興不能脫離文化的復(fù)興和傳承，北京回歸首都定位和歷史文化名城本源，將連同我國(guó)內(nèi)生增長(zhǎng)，成為中華經(jīng)濟(jì)文化對(duì)世界的巨大貢獻(xiàn)。

（作者為深圳市房地產(chǎn)研究中心研究員）