每經(jīng)編輯 蔡鼎    

每經(jīng)記者 蔡鼎  

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，澳大利亞總理特恩布爾（Malcolm Turnbull ）確認(rèn)，為解決本國(guó)的高失業(yè)率，澳聯(lián)邦政府將廢除457技術(shù)移民簽證項(xiàng)目，取而代之的是兩類(lèi)新的工作簽證。同一天，美國(guó)總統(tǒng)特朗普下令對(duì)美國(guó)H-1B簽證項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，以使其發(fā)放對(duì)象更偏向擁有高技能、高薪水的人才。美澳兩國(guó)雙雙出重拳嚴(yán)管?chē)?guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)的外流，這對(duì)于畢業(yè)后準(zhǔn)備留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯闹袊?guó)留學(xué)生群體來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)壞消息。業(yè)內(nèi)人士指出，特朗普的H-1B簽證改革對(duì)文商科留學(xué)生沖擊較大，但利好科學(xué)專(zhuān)業(yè)的留學(xué)生。

澳洲兩類(lèi)新工簽將出臺(tái)

資料顯示，澳大利亞457簽證（Long-stay Temporary Business Visa）是一種有效期為四年的商務(wù)工作簽證。四分之一的457簽證持有者來(lái)自印度，其次是英國(guó)和中國(guó)，分別占比9.5%和5.8%。截至2016年9月30日，在澳持有457簽證的人數(shù)約為9.6萬(wàn)人。

由于457簽證申請(qǐng)人成功留澳后的就業(yè)率高達(dá)90%以上，而獨(dú)立技術(shù)移民留澳后的就業(yè)率只有60%左右，所以澳洲457簽證對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)是性?xún)r(jià)比相當(dāng)高的移民澳洲的方式。

澳大利亞的457簽證持有人數(shù)量在2014年達(dá)到最高峰，隨后持續(xù)下降。一項(xiàng)前不久發(fā)布的有關(guān)457簽證的數(shù)據(jù)顯示，2016年年底，這項(xiàng)有爭(zhēng)議的臨時(shí)簽證的就業(yè)人數(shù)相比2015年年底有所減少——從85901人減少到81298人。

“我們正在把就業(yè)放在第一位，也要優(yōu)先考慮澳大利亞人的就業(yè)…我們是一個(gè)移民國(guó)家，但事實(shí)仍然是，澳大利亞工人必須優(yōu)先獲得就業(yè)機(jī)會(huì)”，特恩布爾在一個(gè)被上傳到臉書(shū)的視頻中說(shuō)道。“我們將不再允許那些持有457技術(shù)移民簽證的外國(guó)移民去占有那些原本應(yīng)該屬于澳大利亞本國(guó)人民的工作機(jī)會(huì)”。

與此同時(shí)，澳政府還宣布了一個(gè)代替的項(xiàng)目，并稱(chēng)該項(xiàng)目將允許澳大利亞公司繼續(xù)“增長(zhǎng)和吸引投資”，同時(shí)也將更好地解決高技術(shù)員工嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。據(jù)澳大利亞廣播公司新聞網(wǎng)站（ABC）的報(bào)道，兩類(lèi)新的短期工作簽證類(lèi)別分別是兩年期的技術(shù)人才工作簽證和針對(duì)高級(jí)技術(shù)人才的四年簽證；高級(jí)技術(shù)人才要求具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和更高的英語(yǔ)水平，并進(jìn)行相關(guān)的勞動(dòng)市場(chǎng)測(cè)試。同時(shí)，澳政府將建立新的培訓(xùn)基金來(lái)幫助提高本國(guó)人的工作能力。 

特朗普再對(duì)H-1B簽證祭出“大招”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，前述澳大利亞總理特恩布爾宣布廢除457簽證，是在美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布將簽署行政令，暫停對(duì)外國(guó)工人發(fā)放簽證一事幾小時(shí)后發(fā)生的。其實(shí)，特朗普在去年競(jìng)選時(shí)就多次提到“American First（美國(guó)第一）”，上臺(tái)過(guò)后，關(guān)于H1-B簽證的改革也一直在進(jìn)行。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，在位于威斯康辛州Kenosha的Snap-On Inc．總部說(shuō)，H-1B簽證應(yīng)該發(fā)放給技能最強(qiáng)和薪酬最高的人，也絕不應(yīng)該用來(lái)取代美國(guó)人。特朗普說(shuō)，眼下H-1B簽證的發(fā)放就是完全隨機(jī)的抽獎(jiǎng)，這是錯(cuò)誤的。“我們向全世界發(fā)出了強(qiáng)有力的信號(hào)：我們會(huì)保護(hù)自己的工人，捍衛(wèi)我們的就業(yè)機(jī)會(huì)，并且最終將美國(guó)放在最優(yōu)先的位置上”，特朗普說(shuō)道。

另外，今年美國(guó)H-1B簽證數(shù)量出現(xiàn)了近五年來(lái)的首次下降。美國(guó)聯(lián)邦移民局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)公民與移民服務(wù)局收到的下一財(cái)年H-1B申請(qǐng)只有19.9萬(wàn)份，2016和2015同期的申請(qǐng)分別為23.6萬(wàn)和23.3萬(wàn)。

H-1B簽證是一種可以允許外國(guó)人在美國(guó)工作的簽證，每年的發(fā)放數(shù)量為8.5萬(wàn)個(gè)，有效期最長(zhǎng)為6年。像谷歌和Facebook等這樣的硅谷科技公司都非常依賴(lài)持有H-1B簽證的國(guó)外員工。

一位業(yè)內(nèi)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，特朗普此次是限制了H-1B簽證的發(fā)放，這項(xiàng)政策對(duì)于中國(guó)留學(xué)生畢業(yè)留美就業(yè)肯定會(huì)帶來(lái)影響。該業(yè)內(nèi)人士指出，特朗普的H-1B簽證改革，只是對(duì)某些專(zhuān)業(yè)的留學(xué)生會(huì)有沖擊，比如文商科，如果相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以由美國(guó)人來(lái)做，不一定非得要國(guó)際生來(lái)做，這樣的一些專(zhuān)業(yè)的簽證發(fā)放肯定是有收緊的；但另一方面，該政策對(duì)于科學(xué)專(zhuān)業(yè)（如數(shù)學(xué)、工程等）的留學(xué)生是利好的，因?yàn)檫@些專(zhuān)業(yè)的留學(xué)生不用再抽簽了，能夠保證自己工作簽證拿到，所以H-1B簽證改革對(duì)國(guó)內(nèi)留學(xué)生的影響還得分專(zhuān)業(yè)來(lái)看。