每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星    

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星

“環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)范圍和平均水平上總體向好，但某些特征污染物和部分時(shí)段部分地區(qū)出現(xiàn)惡化。”

4月24日，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議上環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在《國(guó)務(wù)院關(guān)于2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況與研究處理環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告》中作如上表述。

陳吉寧介紹，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，優(yōu)良天數(shù)比例78.8%，PM2.5年均濃度為47微克/立方米，超標(biāo)34.3%，PM10年均濃度為82微克/立方米，超標(biāo)17.1%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，去年338個(gè)地級(jí)及以上城市在6項(xiàng)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，除PM2.5、PM10年均濃度超標(biāo)外，二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳年均濃度均達(dá)標(biāo)。

在介紹2017年環(huán)境保護(hù)工作主要目標(biāo)時(shí)，陳吉寧表示，全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例要達(dá)到79%，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降3%。

臭氧污染問題日益顯現(xiàn)

對(duì)于2016年的空氣質(zhì)量狀況特點(diǎn)，陳吉寧總結(jié)，空氣質(zhì)量總體改善，部分時(shí)段污染加重；重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)改善，局部地區(qū)污染仍然較重；顆粒物濃度持續(xù)下降，臭氧污染問題日益顯現(xiàn)。

據(jù)了解，去年，全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比例同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，重度及以上污染天數(shù)比例同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)標(biāo)城市同比增加11個(gè)。

2016年11月15日至12月31日京津冀區(qū)域供暖期間，PM2.5濃度為135微克/立方米，是非供暖期濃度的2.4倍，僅12月就發(fā)生5次重污染天氣過程。

在肯定京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域PM2.5濃度同比分別下降7.8%、13.2%、5.9%的同時(shí)，陳吉寧也指出，河南、北京、河北、山東優(yōu)良天數(shù)比例不到60%，山西、江西、安徽、陜西等省份優(yōu)良天數(shù)不增反減，山西、陜西PM2.5濃度不降反升。

此外，陳吉寧介紹，2013年以來，11個(gè)考核PM2.5的省份PM2.5濃度均明顯下降。全國(guó)臭氧平均濃度同比上升3.0%，成為影響5~9月空氣質(zhì)量的首要污染物。

除了空氣質(zhì)量外，水環(huán)境、土壤環(huán)境等也成為社會(huì)關(guān)心的焦點(diǎn)內(nèi)容之一。

陳吉寧強(qiáng)調(diào)，2016年我國(guó)水質(zhì)改善不平衡，部分水體趨于惡化。遼河、松花江等流域劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例同比有所上升。山西、寧夏等省份地表水化學(xué)需氧量、氨氮濃度同比不降反升。在土壤方面，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，工礦企業(yè)及其周邊土壤環(huán)境問題突出。

將在重點(diǎn)區(qū)域建立“禁煤區(qū)”

陳吉寧介紹，2016年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降2.6%、2.9%、5.6%、4.0%，淘汰黃標(biāo)車和老舊車404.58萬輛，2016年《政府工作報(bào)告》環(huán)保量化指標(biāo)任務(wù)均超額完成。

在加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法方面，環(huán)保部對(duì)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)明顯的7個(gè)市政府主要負(fù)責(zé)同志公開約談。各級(jí)環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定12.4萬余份，罰款66.3億元，同比分別增長(zhǎng)28%和56%；實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留和涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共22730件，同比增長(zhǎng)93%。排查環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目64.7萬個(gè)，完成清理整頓61.8萬個(gè)，約占總?cè)蝿?wù)量的95.5%。

陳吉寧介紹，按照2017年《政府工作報(bào)告》關(guān)于加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度的要求，環(huán)境保護(hù)工作主要目標(biāo)是：全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79%，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降3%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到68.3%，劣Ⅴ類水體比例下降到8.4%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別降低2%、2%、3%、3%。

具體工作涉及堅(jiān)決治理大氣、水、土壤污染；深化和落實(shí)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革；加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)；推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式；積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；不斷提升環(huán)保基礎(chǔ)能力等。

在解決燃煤污染問題方面，特別是北方地區(qū)冬季供暖期散煤污染問題上，環(huán)保部要求，在重點(diǎn)區(qū)域建立“禁煤區(qū)”，全部淘汰地級(jí)及以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐，完成東部地區(qū)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造任務(wù)，推行建筑保溫節(jié)能改造。