每經(jīng)編輯 王晶    

每經(jīng)記者 王晶 每經(jīng)編輯 張力 

4月26日上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就2017年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行了新聞發(fā)布會(huì)。工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)表示，“今年工信部將聯(lián)合國(guó)資委開展'深入推進(jìn)提速降費(fèi)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展2017年專項(xiàng)行動(dòng)'，即將發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見，包括加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投入、深挖寬帶網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)的潛力、鼓勵(lì)寬帶應(yīng)用融合創(chuàng)新和優(yōu)化提速降費(fèi)政策環(huán)境四個(gè)方面的17項(xiàng)具體工作任務(wù)。”

今年以來，無論是在3月6日國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，還是在4月26日舉辦的2017年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會(huì)上，提速降費(fèi)均被多次提及。在此背景下，三大運(yùn)營(yíng)商今年第四季度勢(shì)必面臨較大的壓力，而中國(guó)聯(lián)通作為三大運(yùn)營(yíng)商中實(shí)力較弱的一位，正在積極通過混改來改變目前面臨的窘境。

工信部：深入推進(jìn)提速降費(fèi)

4月26日上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就2017年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行了新聞發(fā)布會(huì)。工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)表示，“今年工信部將聯(lián)合國(guó)資委開展“深入推進(jìn)提速降費(fèi)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展2017年專項(xiàng)行動(dòng)”，即將發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見，包括加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投入、深挖寬帶網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)的潛力、鼓勵(lì)寬帶應(yīng)用融合創(chuàng)新和優(yōu)化提速降費(fèi)政策環(huán)境四個(gè)方面的17項(xiàng)具體工作任務(wù)。”

聞庫(kù)還表示,今年3月6日的政策吹風(fēng)會(huì)上，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已經(jīng)向社會(huì)公布了幾項(xiàng)提速降費(fèi)措施，據(jù)了解，這幾家企業(yè)在近期還會(huì)向大家發(fā)布一些具體的方案?？偟膩碚f，通過深入推進(jìn)提速降費(fèi)工作，將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)高速寬帶的普及，預(yù)計(jì)到今年年底，全國(guó)固定寬帶家庭普及率達(dá)到63%，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到75%，超過85%的固定寬帶用戶將使用20Mbps以上的寬帶接入服務(wù)，超過50%的用戶將使用50Mbps以上的寬帶接入服務(wù)。

在網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，適時(shí)出臺(tái)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用意見，進(jìn)一步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，激發(fā)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力。全面取消國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)，大幅降低面向一些雙創(chuàng)基地、中小微企業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)專線的接入價(jià)格水平，不斷降低國(guó)際長(zhǎng)途電話資費(fèi)水平。

對(duì)此，獨(dú)立電信分析師付亮對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，全面取消國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)等會(huì)使得運(yùn)營(yíng)商收入降低，運(yùn)營(yíng)商今年面臨的壓力要比往年大一些，這些影響主要會(huì)體現(xiàn)在三大運(yùn)營(yíng)商今年第四季度的業(yè)績(jī)中。此外，就國(guó)際長(zhǎng)途的降價(jià)來看，雖然也會(huì)對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的收入造成影響，但卻對(duì)其利潤(rùn)影響不大，因?yàn)樵趪?guó)際通信業(yè)務(wù)結(jié)算上，運(yùn)營(yíng)商處于比較被動(dòng)的地位，很多收入都直接給了國(guó)際運(yùn)營(yíng)商，利潤(rùn)本身并不豐厚。其實(shí)，國(guó)際長(zhǎng)途電話資費(fèi)水平取決于國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商和國(guó)際運(yùn)營(yíng)商談判的結(jié)果，如果談判的價(jià)格較低，資費(fèi)就能夠降下來。

付亮進(jìn)一步分析指出，提速降費(fèi)后，中國(guó)移動(dòng)在收入方面受到的影響可能最大，但是，中國(guó)移動(dòng)的利潤(rùn)率明顯高于其他兩家，也有其他方式能夠消化提速降費(fèi)帶來的影響。所以，受影響較大的是中國(guó)聯(lián)通，政策對(duì)其利潤(rùn)的影響會(huì)比較大。

聯(lián)通混改能否改變聯(lián)通

事實(shí)上，早在今年3月6日國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，三大運(yùn)營(yíng)商就擬定于今年10月1日起正式在全國(guó)范圍取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，并且三大運(yùn)營(yíng)商也對(duì)外發(fā)布了新一輪提速降費(fèi)的舉措。

彼時(shí)，對(duì)于提速降費(fèi)，中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理陸益民稱，2017年除固網(wǎng)寬帶帶寬翻番，實(shí)現(xiàn)“寬上加寬”以及4G網(wǎng)絡(luò)速率翻番，實(shí)現(xiàn)“快上加快”，還要在通信消費(fèi)優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)“惠上加惠”：首先，加快落實(shí)全面取消手機(jī)長(zhǎng)途及漫游費(fèi)，自2017年10月1日起，全面取消手機(jī)長(zhǎng)途與漫游費(fèi)。進(jìn)一步降低國(guó)際長(zhǎng)途電話與國(guó)際漫游資費(fèi)水平；其次，大幅度降低面向中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)；再次，面向青年、學(xué)生、網(wǎng)民等互聯(lián)網(wǎng)偏好的消費(fèi)者對(duì)流量消費(fèi)的需求，創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)，讓利消費(fèi)者，徹底實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)流量消費(fèi)大膽用、放心用。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在提速降費(fèi)的大趨勢(shì)下，為了吸引更多用戶，中國(guó)聯(lián)通近期的市場(chǎng)動(dòng)作非常頻繁。2月24日晚，中國(guó)聯(lián)通發(fā)布了全新的“冰激凌”系列套餐，該套餐分398元、198元兩檔。值得注意的是，其中，398元/月套餐包含國(guó)內(nèi)無限語(yǔ)音和無限流量，號(hào)稱“開通了國(guó)內(nèi)移動(dòng)資費(fèi)不限量的先河”；而198元/月套餐包含1500分鐘國(guó)內(nèi)語(yǔ)音和15GB的4G全國(guó)流量，并且超出后流量采取不限量和“放心用”雙模式。

此外，中國(guó)聯(lián)通還與多家互聯(lián)網(wǎng)廠商推出各種各樣的新型套餐，例如：與騰訊合作的騰訊大小王卡、與嘀嘀合作的嘀嘀大小王卡、與支付寶合推的螞蟻大小寶卡以及聯(lián)合招商銀行推出了大小招卡等。

作為三大運(yùn)營(yíng)商之一的中國(guó)聯(lián)通，近年來不僅存在業(yè)績(jī)下滑的情況，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信相比，用戶數(shù)量表現(xiàn)也不盡如人意。對(duì)此，中國(guó)聯(lián)通也正在積極圖變，加入到混合所有制改革的浪潮之中。

2016年10月9日晚間，中國(guó)聯(lián)通發(fā)布公告稱，聯(lián)通集團(tuán)明確表示其參加了2016年9月28日國(guó)家發(fā)改委召開的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)專題會(huì)。聯(lián)通集團(tuán)被列入混合所有制改革第一批試點(diǎn)的6家企業(yè)之一，值得一提的是，自該混改消息發(fā)布以來，截至3月31日，中國(guó)聯(lián)通A股的漲跌幅已經(jīng)達(dá)到了80%；而中國(guó)聯(lián)通H股股價(jià)也上漲逾16%。

目前，市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)集中在BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭是否會(huì)最終進(jìn)入聯(lián)通混改，以及聯(lián)通混改的進(jìn)展等。4月25日晚間，中國(guó)聯(lián)通發(fā)布公告稱，混改事項(xiàng)仍處于向有關(guān)政府部門征求意見的過程中。公司擬通過非公開發(fā)行股份等方式引入戰(zhàn)略投資者，但具體的實(shí)施方案涉及多個(gè)政府主管部門的事前審批程序，還存在不確定性。此外，公司股票自2017年4月26日期繼續(xù)停牌20天。值得注意的是，根據(jù)此前中國(guó)聯(lián)通的公告披露，聯(lián)通混改事項(xiàng)擬以A股公司作為平臺(tái)，并可能涉及A股股份變動(dòng)事宜。

中國(guó)通信業(yè)知名觀察家項(xiàng)立剛對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，大家希望看到中國(guó)聯(lián)通能夠通過混改帶來一些改變，但從目前聯(lián)通公布的混改方案來看，這種可能性很小了。