余豐慧

特朗普稅改方案終于落地。白宮官員4月26日公布了新的稅收計劃，他們認為這是美國歷史上最大規(guī)模的減稅方案之一，將令很多人受益。

雖然白宮沒有公布全部內(nèi)容，但僅從已經(jīng)透露的主要減稅措施來看，稱為史上最大減稅計劃一點也不為過。并且這次減稅方案可謂切中要害、點到了稅收與經(jīng)濟的穴位上。

方案中對公司稅的下調(diào)幅度之大讓市場驚奇。方案建議將企業(yè)所得稅從35%削減至15%，直接下降20個百分點。這對于美國企業(yè)稅負減輕程度確實是歷史罕見的，對美國境內(nèi)公司是最大的利好。

不過，帶來的一個問題是，這將意味著預算赤字的上升。根據(jù)國會稅務聯(lián)合委員會的數(shù)據(jù)，稅率每降低1個百分點，聯(lián)邦政府的收入將在十年內(nèi)下降1000億美元，所以20個百分點的削減將使政府少收2萬億美元的稅。不過，特朗普政府似乎要采取“放水養(yǎng)魚”的稅收政策，即雖然稅率低了，但刺激辦企業(yè)的人多了，企業(yè)多了以后，稅收總額并沒有顯著下降。

該稅改方案的另一個亮點是個人所得稅降低幅度較大，并且大幅度提高了起征點、擴大了減免范圍。此次個人所得稅7檔稅率簡化為3檔：10%、25%和35%，最高稅率此前為39.6%，最高稅率下降4.6個百分點。此外，起征點標準扣除額翻倍，今后，一對夫妻的所得稅起征點將升至2.4萬美元。同時，育有子女的家庭以及照顧被扶養(yǎng)人的支出將享有稅惠。維持住房、慈善捐款的稅務扣除。

個人所得稅下降后，百姓財富相應增加，消費就會隨之提升，對經(jīng)濟將起到拉動作用。經(jīng)濟增長快了，增加值多了，稅收稅基擴大了，反過來又會增加稅收。

此外，新稅改方案還將取消遺產(chǎn)稅。遺產(chǎn)稅在美國納稅階層雖然是小眾的，但是影響卻很大，或直接造成資本外流。

特朗普稅改目標非常明確。刺激經(jīng)濟增長，創(chuàng)造上百萬就業(yè)；簡化復雜的稅法；降低美國家庭的稅務壓力——尤其是中產(chǎn)家庭；將公司稅率從全球最高之一調(diào)至全球最低之一。

特朗普的稅改計劃對全球其他國家的影響不亞于美聯(lián)儲加息與縮表。美國作為全球第一大經(jīng)濟體，如果把稅收降得很低，將在全球形成稅收政策洼地，必然吸引全球資本、企業(yè)、人才等資源快速流入美國。這對前幾年流入新興市場國家的大量資本帶來的流出返回壓力非常大。

同時，這也可能導致新興市場國家資本、人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)三流失，掏空新興市場國家的實力。因此，可以說美國大幅度減稅帶來的影響不亞于美聯(lián)儲加息縮表。這需要引起各個國家高度重視。

特朗普稅改方案啟示各國，連世界第一大經(jīng)濟體、金融危機后率先復蘇的美國都如此大幅度減稅，其他國家也許更應該在稅收財政上做做文章。

特別是新興市場國家，在貨幣政策效果遞減的情況下，財政特別是稅收手段應該派上用場。