每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習記者 舒曼曼    

每經(jīng)實習記者 舒曼曼

5月19日，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布最新政策，就《住房租賃和銷售管理條例》（征求意見稿）向社會公開征求意見，以規(guī)范住房租賃和銷售行為，建立購租并舉的住房制度。如果該政策將來如期推出，將填補我國租賃市場多年來的空白。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計分析，目前我國大概有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住，占城鎮(zhèn)常住人口的21%。這當中以新就業(yè)的大學生和外來務工人員為主要群體。

鏈家研究院院長楊現(xiàn)領(lǐng)曾表示，未來中國將有約2億人進入租房市場，到2030年，租賃人口將達2.7億人。

對市場參與主體全面約束

為了規(guī)范規(guī)范住房租賃和銷售行為，保護當事人合法權(quán)益，保障交易安全，征求意見稿首次在國家層面明確租賃市場中租金、租期、承租人居住權(quán)利保障，明確住房銷售、房地產(chǎn)經(jīng)紀服務相關(guān)規(guī)范，從參與的各個主體全方位作出規(guī)定。

規(guī)范租金支付方式，承租人按月支付租金，住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金。同時，明確規(guī)定，直轄市、市、縣人民政府應建立住房租金發(fā)布制度，定期公布分區(qū)域的市場租金水平等信息。

鼓勵出租人與承租人簽訂長期住房租賃合同。簽訂年限達到三年以上的住房租賃合同且實際履行的，明確政府給予相關(guān)政策支持，住房租賃企業(yè)出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限不得低于三年。未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自進入租賃住房。

在租賃市場管理中，要求政府制定單間租住人數(shù)和人均租住面積標準，并明確規(guī)定廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間，不得出租用于居住。

規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售住房條件，在取得預售許可證后，應當在十日內(nèi)在房產(chǎn)管理部門網(wǎng)站和銷售現(xiàn)場一次性公開全部準售住房及每套住房價格，并對外銷售。規(guī)范房企住房銷售行為，不得發(fā)布虛假信息、哄抬房價、捂盤惜售、標價外加價等12項明確禁止的行為。

為整治中介市場亂象，征求意見稿規(guī)定了中介機構(gòu)和從業(yè)人員不得捏造散布不實價格信息、炒賣房號、發(fā)布虛假房源信息、捆綁收費、賺取差價、違規(guī)提供購房融資、為當事人規(guī)避稅費提供便利等11項禁止性行為。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，2016年關(guān)于租賃市場實際上已經(jīng)有了相關(guān)的政策，但主要是以國務院“若干意見”的形式出現(xiàn)的，此次則將租賃市場提高到了“管理條例”，這是最大的區(qū)別，為后續(xù)租房市場的發(fā)展提供了較大的基礎(chǔ)。

他還表示，從內(nèi)容來看，征求意見稿對于租賃市場的各個參與主體都進行了行為約束，這是最大的亮點，過去的類似約束不多，導致租賃市場權(quán)利和義務不對等，此次政策對于經(jīng)紀機構(gòu)等也提出了規(guī)范，有助于租賃市場流通性機制更好建立。

萬億市場的紅利期

此前，政策的空白使得租賃市場亂象叢生，以公寓為代表的、發(fā)展長租項目的企業(yè)也發(fā)出急需整治的呼聲，如今征求意見來了，租賃市場的春天也不遠了。隨著萬億市場紅利的釋放，多家房企或?qū)⒅植季帧?/p>

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，此次條例的規(guī)定對公寓出租板塊也將是一大利好，未來租賃將是重要的居住形式，租賃市場將更加規(guī)范。

雅詩閣中國華南區(qū)區(qū)域總經(jīng)理曾文強表示，目前綜合社會整體情況來看，這對租賃企業(yè)是一件好事，尤其是國家支持鼓勵發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)，支持個人和單位將住房委托給住房租賃企業(yè)長期經(jīng)營，能夠快速解決房源短缺的問題。

嚴躍進指出，當前部分城市已經(jīng)積極推出了自持型租賃房的用地政策，部分項目也處于建造的過程中，從這個角度來看，此類租賃房源會在當前政策下獲得一個更好的發(fā)展基礎(chǔ)。