美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一，白宮公布2018財(cái)年預(yù)算案概要，提議大幅削減福利開(kāi)支并增加國(guó)防支出，同時(shí)計(jì)劃開(kāi)放阿拉斯加北極國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)進(jìn)行石油開(kāi)發(fā)并提議出售約一半國(guó)家石油儲(chǔ)備來(lái)增加財(cái)政收入。

白宮行政和預(yù)算管理委員會(huì)官員Mick Mulvaney稱(chēng)，特朗普政府采取的是與往屆政府完全不同的方式來(lái)制定預(yù)算案，是基于“納稅人優(yōu)先”的考慮，而不是關(guān)注那些獲得福利的人。Mulvaney還表示，預(yù)算不再以多少項(xiàng)目是有效的，多少人獲益來(lái)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是政府是否將納稅人的錢(qián)花在了無(wú)效的項(xiàng)目上。

完整的預(yù)算案將于美國(guó)時(shí)間周二公布。

這份概要包括了以下要點(diǎn)：

白宮計(jì)劃在未來(lái)十年削減超3.6萬(wàn)億美元開(kāi)支；

這包括了削減“強(qiáng)制性”支出(主要是與社會(huì)福利相關(guān)支出)約1.7萬(wàn)億美元；

醫(yī)療保健費(fèi)用支出削減8660億美元；

在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)收支平衡。

具體來(lái)看，美國(guó)社會(huì)保障網(wǎng)項(xiàng)目(Safety net programs)遭到大幅開(kāi)支削減：

特朗普政府計(jì)劃削減“強(qiáng)制性”支出(主要是與社會(huì)福利相關(guān)支出)約1.7萬(wàn)億美元；

醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃相關(guān)開(kāi)支將在10年內(nèi)減少6100億美元，如果加入奧巴馬醫(yī)改案(ACA)中廢除的部分，醫(yī)療保健相關(guān)支出將減少8660億美元；

未來(lái)十年對(duì)食品券的支出減少1930億美元；

特朗普政府要求人們必須持有社會(huì)保障號(hào)碼才能夠享受所得稅抵免和兒童稅收抵免的福利。Mulvaney表示，讓納稅人來(lái)負(fù)擔(dān)非法移民家庭的福利十分不公平。這將在十年內(nèi)減少開(kāi)支約400億美元；

從兒童健康保險(xiǎn)計(jì)劃中削減58億美元；

從“貧困家庭臨時(shí)援助項(xiàng)目”中削減210億美元；

圖片來(lái)源：Axios

預(yù)算還大幅削減了非國(guó)防類(lèi)自主性開(kāi)支，提議大幅削減環(huán)保、能源研究、內(nèi)政部等部門(mén)的開(kāi)支：

概要顯示，特朗普政府計(jì)劃削減美國(guó)環(huán)保局(EPA)開(kāi)支約26億美元，或31.4%，這是內(nèi)閣級(jí)機(jī)構(gòu)有史以來(lái)最高的削減規(guī)模。據(jù)白宮在3月初公布的預(yù)算大綱，削減計(jì)劃將減少美國(guó)環(huán)保局約50個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃，并減少3,200份工作。

白宮還計(jì)劃削減美國(guó)能源部(DOE)開(kāi)支17億美元，或5.4%。具體來(lái)看，特朗普政府提議對(duì)美國(guó)能源部核科學(xué)軍事化監(jiān)督辦公室增加11.4%的開(kāi)支，并對(duì)其余部門(mén)減少18%的開(kāi)支，這些部門(mén)包括能源研究與開(kāi)發(fā)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和放射性廢物處理等。

按計(jì)劃，美國(guó)內(nèi)政部將面臨14億美元開(kāi)支削減，約10.9%。這項(xiàng)削減是美國(guó)明年540億美元國(guó)內(nèi)自主性支出削減計(jì)劃的一部分，節(jié)省下來(lái)的預(yù)算將用以增加國(guó)防開(kāi)支。

另外，計(jì)劃對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院削減開(kāi)支29.1%，農(nóng)業(yè)部削減開(kāi)支20.5%，勞動(dòng)部削減開(kāi)支19.8%，健康與人類(lèi)服務(wù)部削減開(kāi)支16.2%

增加國(guó)防開(kāi)支

特朗普政府計(jì)劃對(duì)以下方面增加開(kāi)支：

軍事：預(yù)算提議在此前預(yù)計(jì)的國(guó)防預(yù)算基礎(chǔ)上再增加4.6%，這意味這2018年將增加國(guó)防開(kāi)支254億美元；

邊境安全：在此前預(yù)計(jì)的國(guó)土安全預(yù)算基礎(chǔ)上增加6.8%，即2018年增加28億美元；

退伍軍人支出：在此前預(yù)計(jì)的退伍軍人事務(wù)先關(guān)預(yù)算基礎(chǔ)上增加5.8%，即2018年增加43億；

帶薪育兒假：將在未來(lái)10年增加190億美元支出用以為新生嬰兒的父母提供長(zhǎng)達(dá)六周的帶薪假期。

出售國(guó)家石油儲(chǔ)備

剛剛公布的這份預(yù)算概要還包括了兩項(xiàng)增加財(cái)政收入的提議：

其中一項(xiàng)是提議在2022年之前開(kāi)放并租賃阿拉斯加北極國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)(ANWR)進(jìn)行石油開(kāi)發(fā)。據(jù)預(yù)算文件，該計(jì)劃如果被通過(guò)，將在2027年前為美國(guó)聯(lián)邦政府產(chǎn)生約18億美元的收入。但這項(xiàng)提議一直以來(lái)就備受爭(zhēng)議，遭到民主黨和環(huán)保人士的長(zhǎng)期反對(duì)。

白宮預(yù)算案還建議在2027年前出售約50%的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備(SPR)來(lái)增加政府收入。據(jù)預(yù)計(jì)，石油儲(chǔ)備出售計(jì)劃將在未來(lái)10年為美國(guó)政府增加約165億美元收入。但兩黨的立法官員都對(duì)此計(jì)劃表示反對(duì)，認(rèn)為這將會(huì)威脅國(guó)家安全。

不太現(xiàn)實(shí)的假設(shè)

但分析指出，目前這項(xiàng)預(yù)算計(jì)劃僅僅是總統(tǒng)的設(shè)想，美國(guó)國(guó)會(huì)的支持這些預(yù)算削減都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。目前民主黨人完全不贊同這份預(yù)算計(jì)劃，共和黨人也對(duì)其表示懷疑。

預(yù)算概要稱(chēng)要在十年內(nèi)達(dá)到收支平衡，但它的實(shí)現(xiàn)基于一些不太現(xiàn)實(shí)的假設(shè)：

假設(shè)美國(guó)醫(yī)療法案獲得通過(guò)。此前美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院投票通過(guò)美國(guó)醫(yī)療法案以取代“奧巴馬醫(yī)改”方案，但預(yù)計(jì)參議員這關(guān)不會(huì)那么容易。

假設(shè)特朗普能夠?qū)崿F(xiàn)收入中立的稅法改革。這基本沒(méi)有可能，因?yàn)榇饲肮埠忘h提議的用以增加收入的邊境調(diào)整稅已經(jīng)被大多數(shù)人排除了。

假設(shè)特朗普能夠?qū)⒚绹?guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)漠?dāng)前的1.9%提高到3%……