新華社北京5月23日電 題：“實(shí)名制后怎樣保障用戶(hù)信息安全”：交通運(yùn)輸部回應(yīng)共享單車(chē)熱點(diǎn)問(wèn)題

新華社記者 趙文君

共享單車(chē)實(shí)名制后怎樣保障用戶(hù)信息安全、是否會(huì)進(jìn)行總量控制、如何更好地引導(dǎo)車(chē)輛規(guī)范停放？在交通運(yùn)輸部23日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的一些熱點(diǎn)問(wèn)題予以回應(yīng)。

實(shí)名制后怎樣保障用戶(hù)信息安全

目前為止，共享單車(chē)的用戶(hù)數(shù)量超過(guò)了1億人次。共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)掌握大量的電話(huà)、身份信息、支付賬號(hào)等個(gè)人信息，同時(shí)也涉及市民出行、城市交通、地理信息等社會(huì)信息。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心主任研究員楊新征說(shuō)，征求意見(jiàn)稿對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)提出了針對(duì)性措施：一方面，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)履行主體責(zé)任，遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，將服務(wù)器設(shè)在中國(guó)境內(nèi)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度。另一方面，規(guī)定了相關(guān)信息的使用范圍，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)采集的信息不得侵害用戶(hù)合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得超越提供租賃服務(wù)所必需的范圍。

楊新征說(shuō)，征求意見(jiàn)稿同時(shí)提出，加快共享單車(chē)服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)，建立企業(yè)和用戶(hù)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期推送給全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，對(duì)用戶(hù)和企業(yè)不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。下一步，相關(guān)部委將聯(lián)合研究制定失信懲戒備忘錄，共同組織實(shí)施。

“從政府層面建立一個(gè)更廣的信息共享機(jī)制，實(shí)施更有力度更廣范圍的懲戒，將對(duì)規(guī)范用戶(hù)行為發(fā)揮更好的作用。”交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕說(shuō)。

押金要“守住安全底線”

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)說(shuō)，押金是征求意見(jiàn)稿“守住安全底線”其中的一個(gè)底線，具體體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是鼓勵(lì)免押金的方式來(lái)提供租賃服務(wù)；二是，嚴(yán)格區(qū)分用戶(hù)資金（包括押金、預(yù)付金）和企業(yè)自有資金，開(kāi)立用戶(hù)押金、預(yù)付資金專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用，接受監(jiān)管等，并要求企業(yè)建立完善用戶(hù)押金退還制度；第三，鼓勵(lì)推行“即租即押，即還即退”模式，就是租車(chē)的時(shí)候交納押金，還車(chē)的時(shí)候立即退還押金；第四，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)涉及的資金結(jié)算業(yè)務(wù)，必須通過(guò)銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)來(lái)提供，并與其簽訂協(xié)議；第五，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施收購(gòu)、兼并、重組或者退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，必須制定合理方案，確保用戶(hù)合法權(quán)益和資金安全。

引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合理有序投放車(chē)輛

“有的城市部分區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)了一些車(chē)輛過(guò)剩現(xiàn)象。”蔡團(tuán)結(jié)說(shuō)，有些區(qū)域的“超負(fù)荷”現(xiàn)象可能是運(yùn)營(yíng)企業(yè)的組織管理、車(chē)輛調(diào)度等線下服務(wù)能力不足造成的局部區(qū)域、局部時(shí)間短期過(guò)剩，并不單純是投放總量的問(wèn)題；有些則是企業(yè)投入量過(guò)大造成的，需要區(qū)別對(duì)待。

蔡團(tuán)結(jié)表示，要堅(jiān)持屬地管理，鼓勵(lì)城市根據(jù)自身特點(diǎn)、公眾出行需求和共享單車(chē)發(fā)展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的車(chē)輛投放機(jī)制，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合理有序投放車(chē)輛。同時(shí)也要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)線下的運(yùn)營(yíng)調(diào)度，避免局部區(qū)域出現(xiàn)車(chē)輛嚴(yán)重過(guò)?，F(xiàn)象。

改善共享單車(chē)騎行環(huán)境

隨著道路上的共享單車(chē)越來(lái)越多，汽車(chē)占用自行車(chē)道的矛盾進(jìn)一步突出。蔡團(tuán)結(jié)說(shuō)，老百姓很歡迎綠色低碳的交通方式，政府應(yīng)該提供更好的騎行環(huán)境。

蔡團(tuán)結(jié)說(shuō)，在征求意見(jiàn)稿中，引導(dǎo)城市政府因地制宜、因城施策，對(duì)完善自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了相關(guān)的制度設(shè)計(jì)：

一是城市應(yīng)當(dāng)合理布局自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)和停車(chē)設(shè)施，納入城市綜合交通體系規(guī)劃并與城市公共交通規(guī)劃相銜接。二是加快自行車(chē)道建設(shè)，提高自行車(chē)道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性。三是優(yōu)化完善道路標(biāo)志標(biāo)線，糾正占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道等違法行為，保障自行車(chē)通行條件。四是要求城市規(guī)范自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位設(shè)置，對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。

蔡團(tuán)結(jié)說(shuō)，在停車(chē)方面充分考慮共享單車(chē)“隨借隨還”的特點(diǎn)，避免設(shè)置過(guò)多的限制。尋求各方的最大平衡點(diǎn)，保障老百姓方便安全地使用。