每經(jīng)編輯 王朋    

近一年來，“大西安”建設(shè)已經(jīng)成為熱詞。這種更多基于官方層面的設(shè)計(jì)和表態(tài)，無論是藍(lán)圖的規(guī)劃，還是具體已付諸的行動(dòng)，都在向外界傳遞著一個(gè)明確的信號(hào)——2017年的確是大西安建設(shè)的開局之年。

不過對(duì)于“大西安”建設(shè)的提法，坊間對(duì)此如何認(rèn)知，此前卻鮮有報(bào)道。

最近，西安市社科院出具了一份“大西安”市民社會(huì)心態(tài)分析與思考的報(bào)告。通過大量的“偶遇式”問卷調(diào)查，以大數(shù)據(jù)分析的形式，讓我們第一次詳盡地了解到在這種大的理念下，普通老百姓心里的想法。

一千個(gè)人的眼中就有一千個(gè)哈姆雷特。即便是海量的問卷，也依然難以概括所有人的想法。但這份問卷調(diào)查所反映出的問題，卻很有代表性。

粉巷君對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了梳理，提煉出幾個(gè)頗有意味的點(diǎn)，以饗讀者。

認(rèn)可歷史：看重文化品質(zhì)

這個(gè)城市最為百姓看重的，自始至終都是文化。

這個(gè)結(jié)果并不意外，在衡量西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的14個(gè)指標(biāo)中，包含了諸如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、對(duì)外開放、創(chuàng)新改革這一類衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流指標(biāo)，也包括了社會(huì)服務(wù)、市民素質(zhì)、教育醫(yī)療等這樣的軟實(shí)力。

而這14個(gè)指標(biāo)中，得分最高的是“文化品質(zhì)”，有近六成的受訪市民對(duì)西安在塑造城市特色品質(zhì)和提升城市文化品質(zhì)方面的成效表示“很滿意”或“比較滿意”。

△ 市民對(duì)西安各領(lǐng)域發(fā)展的滿意度分值  來源：《“大西安”市民社會(huì)心態(tài)分析與思考》

與就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這些可能跟民眾物質(zhì)生活更為貼近的指標(biāo)相比，這個(gè)結(jié)果，凸顯了西安市民對(duì)這座城市文化方面的認(rèn)可和自信。

說句糙話——西安可能沒有北京那么大的官，沒有上海那么多的外國(guó)人，也沒有深圳那么多的富翁。但咱有的是獨(dú)一無二的文化！

對(duì)于西安人民在文化方面的自信，某些場(chǎng)合也會(huì)聽到一些批判的聲音——“回味歷史、坐吃老本”。但這次社科院的大數(shù)據(jù)顯示，西安的民眾意識(shí)對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)，且有著極強(qiáng)的發(fā)展需求。

今年西安市政府提出“九大關(guān)鍵行動(dòng)”中，被認(rèn)為對(duì)市民產(chǎn)生影響最大的、能夠激活市民獲得感與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”的，正是“實(shí)施文化強(qiáng)市行動(dòng)，打造絲路文化高地”。

懷疑并存：民生問題依舊嚴(yán)峻

對(duì)文化品質(zhì)的自信，事實(shí)上也折射出這么一個(gè)尷尬的處境——除了文化，西安還有哪些能拿得出手、能讓老百姓滿意的東西？

依舊是上述提及的14個(gè)指標(biāo)，排名墊底的依次是“城市交通”、“教育醫(yī)療”和“生態(tài)環(huán)境”?？梢钥闯?，這三個(gè)方面可以稱得上是關(guān)系民生最為要害的核心領(lǐng)域。

西安的交通狀況詬病已久，今年1月滴滴出行發(fā)布的《2016智能出行大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，西安成為該年全國(guó)高峰時(shí)段最擁堵的城市。每個(gè)在西安生活的人對(duì)此都有過切身體會(huì)。

造成今日西安城市交通的狀況，車輛的日益增多、市民素質(zhì)等原因，但放之全國(guó)，這是每個(gè)城市在發(fā)展中都會(huì)面臨的問題。具體到西安，城市規(guī)劃建設(shè)、管理以及停車設(shè)施工程等方面的不足，放大了快速發(fā)展之下的陣痛。

此外，想必大家對(duì)于剛過去的那個(gè)冬天，西安交管部門那次“半夜雞叫”式的限行記憶猶新。這次限行舉措，其實(shí)也是西安市執(zhí)政能力、社會(huì)治理、為人民服務(wù)態(tài)度的一面鏡子。

另外一個(gè)“教育醫(yī)療”，也是長(zhǎng)期以來被市民吐槽的地方。

相關(guān)部門的職能缺失，教育醫(yī)療資源過度集中。一個(gè)國(guó)家級(jí)中心城市，數(shù)遍所有的中學(xué)，竟然只有“五大名校”。即便大部分都是民辦性質(zhì)的，且不少都與房地產(chǎn)商有著說不清道不明的利益往來。但為了爭(zhēng)取其中一個(gè)名額，花錢找關(guān)系幾成常態(tài)。

這種情形長(zhǎng)期存在，且有愈演愈烈之態(tài)勢(shì)。王永康書記剛說過：“開展行政效能革命就是要讓不學(xué)習(xí)、不思考、不研究、不在狀態(tài)的干部，及時(shí)調(diào)整和處理，不換思想，就換位子。”不知道相關(guān)部門的某些人聽了，會(huì)不會(huì)臉紅出汗。

“熱詞”——綠水青山、鐵腕治霾

如今，國(guó)內(nèi)地區(qū)之間招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，“搶商”現(xiàn)象愈演愈烈。

在此之下，有這么一種說法，“城市經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)”。城市便是最大的產(chǎn)品，規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，都是對(duì)產(chǎn)品的打造。營(yíng)造最佳的投資環(huán)境和最宜居的居住環(huán)境，才能帶動(dòng)一個(gè)城市的全面發(fā)展。

在問卷中，社科院設(shè)置了18個(gè)反映西安市新政理念及實(shí)踐的“社會(huì)熱詞”。像“城墻思維”、“煙頭革命”、“打通斷頭路”等都在其中。

這其中獲關(guān)注度最高的兩個(gè)詞與上述提及的“生態(tài)環(huán)境”頗有關(guān)聯(lián)，一個(gè)是“綠水青山”，一個(gè)為“鐵腕治霾”。這既是廣大市民對(duì)此屆政府一系列舉措的認(rèn)同，也反映出在實(shí)際工作中，環(huán)境治理的任重道遠(yuǎn)。

注：此題為多項(xiàng)選擇，故各選項(xiàng)之和大于100%。

△ 市民對(duì)西安城市發(fā)展“社會(huì)熱詞”的判斷 來源：《“大西安”市民社會(huì)心態(tài)分析與思考》

今年4月初，中央環(huán)保督察組反饋的信息顯示，西安已經(jīng)成為全國(guó)污染嚴(yán)重的省會(huì)城市之一。其更直接指出，一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)、環(huán)境保護(hù)是軟指標(biāo)，在實(shí)際工作中一手硬、一手軟。

被視為大西安建設(shè)中不可或缺的西咸新區(qū)，本應(yīng)成為落實(shí)新發(fā)展理念的示范區(qū)，實(shí)際中卻成為污染的重災(zāi)區(qū)，舉個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字：西咸新區(qū)每天進(jìn)4萬噸工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排滲坑或河流。

而更為奇葩的是，長(zhǎng)安和閻良兩個(gè)區(qū)的相關(guān)人員還人為干擾國(guó)家空氣質(zhì)量檢測(cè)子站的正常運(yùn)行，對(duì)空氣質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)施造假。

“生態(tài)環(huán)境”認(rèn)可度墊底，實(shí)在不冤！

當(dāng)前的西安，無論是官方還是民間，都形成了“建設(shè)大西安、振興大西安”的良好輿論生態(tài)。但不可忽視，在某些理念和實(shí)踐認(rèn)同的一致性上，雙方依舊存在著偏差。

大數(shù)據(jù)顯示，老百姓對(duì)于關(guān)系民生的一些方面，滿意度并不高。另外對(duì)于一些干部思想觀念和工作能力，尤其是執(zhí)行操作層面表示出不滿，對(duì)這一群體改變舊有的“城墻思維”模式、改變不作為現(xiàn)象，有一定懷疑。

西安全面深化改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪好，但在前進(jìn)的路上，還有不少“硬骨頭”要啃。