在香港回歸祖國(guó)20周年之際，中央人民政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦公室主任張曉明在港接受新華社記者采訪，暢談香港回歸20年“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得的巨大成功。他指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)香港形勢(shì)發(fā)展變化的新情況，審時(shí)度勢(shì)，從戰(zhàn)略和全局高度指導(dǎo)“一國(guó)兩制”實(shí)踐，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)香港出現(xiàn)的各種復(fù)雜局勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)港工作取得許多新突破、新進(jìn)展、新成就。

今年4月，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)香港特別行政區(qū)候任行政長(zhǎng)官林鄭月娥時(shí)指出:“20年來(lái)，‘一國(guó)兩制’在香港的實(shí)踐取得巨大成功。”張曉明表示，這句話(huà)是中國(guó)政府對(duì)“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐情況作出的高度評(píng)價(jià)。“相信凡是尊重事實(shí)、不抱偏見(jiàn)的人都會(huì)認(rèn)同這個(gè)評(píng)價(jià)。”

從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，張曉明就加入國(guó)務(wù)院港澳辦，直接參與香港回歸的有關(guān)工作，2012年任香港中聯(lián)辦主任。長(zhǎng)期從事對(duì)港工作的他深有體會(huì)地說(shuō)，“一國(guó)兩制”作為一項(xiàng)偉大事業(yè)，已成為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，成為中央政府在新時(shí)期治國(guó)理政面臨的重要課題，成為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)這一時(shí)代樂(lè)章的重要篇章。

“一國(guó)兩制”在港實(shí)踐取得巨大成功

“‘一國(guó)兩制’這樣一種嶄新的政治實(shí)踐或管治模式，經(jīng)過(guò)20年的時(shí)間跨度作試驗(yàn)和檢驗(yàn)，是有足夠的事實(shí)依據(jù)作出有說(shuō)服力的評(píng)判的。”張曉明在采訪中從六個(gè)方面論述了“一國(guó)兩制”在港實(shí)踐取得的巨大成功。

——香港順利納入國(guó)家的治理體系之中。張曉明強(qiáng)調(diào)，香港回歸祖國(guó)20年來(lái)，中國(guó)政府已經(jīng)對(duì)香港實(shí)行了實(shí)實(shí)在在的有效管治。不僅原來(lái)飄揚(yáng)在香港的旗幟換成了五星紅旗和紫荊花區(qū)旗，駐防的軍隊(duì)由英軍換成了中國(guó)人民解放軍，外交事務(wù)歸中央負(fù)責(zé)管理，而且基本法在香港特區(qū)法律體系中的最高地位牢固確立，基本法規(guī)定的特別行政區(qū)制度正常運(yùn)行，基本法規(guī)定的包括對(duì)行政長(zhǎng)官和主要官員的任命權(quán)、對(duì)基本法的解釋權(quán)、政制發(fā)展問(wèn)題決定權(quán)等屬于中央的權(quán)力得到有效行使。“總的來(lái)說(shuō)，中央對(duì)香港特別行政區(qū)的管理體制運(yùn)行順暢，國(guó)家主權(quán)得到彰顯，國(guó)家安全得到維護(hù)。”

——香港持續(xù)繁榮穩(wěn)定。張曉明說(shuō)，香港回歸后繼續(xù)保持國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，一直被有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)選為最自由經(jīng)濟(jì)體和最具競(jìng)爭(zhēng)力地區(qū)之一，良好的營(yíng)商環(huán)境舉世公認(rèn)。從1997年至2016年，香港本地生產(chǎn)總值年均實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)3.2%，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中位居前列。“香港的繁榮和進(jìn)步還表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的許多方面。如果把這些發(fā)展成就和進(jìn)步放到香港回歸不久先后遭遇亞洲金融危機(jī)、非典疫情和國(guó)際金融危機(jī)沖擊的大背景下觀察，放到當(dāng)前資本主義國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境中作比較，就會(huì)更加感到殊為不易。”

——香港同胞真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主。張曉明指出，從回歸那一刻起，管治香港的重?fù)?dān)就主要落到了香港同胞肩上，“港人治港”、高度自治變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。特區(qū)政府就自治范圍內(nèi)的各種重大事務(wù)自主決策，施政經(jīng)驗(yàn)日益積累，管治能力不斷提高。他還強(qiáng)調(diào)說(shuō)，回歸后香港居民享有了前所未有的民主權(quán)利，行政長(zhǎng)官和立法會(huì)選舉制度的民主程度越來(lái)越高。“在每5年一個(gè)輪回的選舉周期內(nèi)，香港至少舉行5場(chǎng)大的選舉，每一場(chǎng)選舉都依法有序進(jìn)行。”

——香港的制度特色和意識(shí)形態(tài)延續(xù)不變。張曉明指出，香港居民所珍視的法治、自由、人權(quán)、公正、廉潔等核心價(jià)值觀仍然廣受尊崇，言論自由、新聞自由、游行集會(huì)的自由等較之回歸前有增無(wú)減，香港仍然是公認(rèn)的全世界最自由的地方之一。

——與祖國(guó)內(nèi)地在各領(lǐng)域交流合作日益密切，互利共贏的趨勢(shì)更加明顯。張曉明指出，20年來(lái)，內(nèi)地出臺(tái)了一系列支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)香港與內(nèi)地合作共贏的政策措施，香港與內(nèi)地的交流合作機(jī)制越來(lái)越完善，領(lǐng)域越來(lái)越寬廣，程度越來(lái)越深化。香港現(xiàn)在仍是內(nèi)地最大的外商直接投資來(lái)源地、內(nèi)地企業(yè)最大的境外融資中心，并已成為內(nèi)地最大的境外投資目的地，還是全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。

——國(guó)際性大都市的魅力不減當(dāng)年，對(duì)外交往更加活躍。目前，香港以中國(guó)政府代表團(tuán)成員或其他適當(dāng)身份參與的以國(guó)家為單位參加的政府間國(guó)際組織有41個(gè)，參與的不限主權(quán)國(guó)家參加的政府間國(guó)際組織37個(gè)。已有157個(gè)國(guó)家和地區(qū)給予香港特別行政區(qū)護(hù)照持有人免簽證或落地簽證安排。

張曉明說(shuō)他接觸的許多在港定居的外國(guó)朋友都覺(jué)得，香港仍然是全世界最安全的城市之一，是最容易做生意賺錢(qián)的地方，是最適宜于世代居住的一塊福地，他們?cè)敢饫^續(xù)以香港為家。

“對(duì)于‘一國(guó)兩制’這樣一個(gè)嶄新的政治實(shí)踐、制度安排或管治模式來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)20年的時(shí)間跨度作試驗(yàn)和檢驗(yàn)，是有充分的事實(shí)依據(jù)作出有說(shuō)服力的評(píng)判的。”“20年的實(shí)踐充分證明，‘一國(guó)兩制’不僅是解決歷史遺留的香港問(wèn)題的最佳方案，也是香港回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。”張曉明如此堅(jiān)定地說(shuō)。

習(xí)總書(shū)記重要論述是繼續(xù)推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的重要指南

在采訪中，張曉明強(qiáng)調(diào)指出，中央對(duì)港澳的大政方針是一脈相承的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)香港形勢(shì)發(fā)展變化的新情況，審時(shí)度勢(shì)，從戰(zhàn)略和全局高度指導(dǎo)“一國(guó)兩制”實(shí)踐，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)香港出現(xiàn)的各種復(fù)雜局勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)港工作取得許多新突破、新進(jìn)展、新成就。

他說(shuō)，在此過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記和中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐和香港工作作出了許多新的重要論述，包括：要全面準(zhǔn)確地理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針；要牢牢把握維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定兩個(gè)根本宗旨；要把堅(jiān)持一國(guó)原則和尊重兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢；要始終堅(jiān)持“一國(guó)兩制”不改變、不動(dòng)搖，切實(shí)維護(hù)“一國(guó)兩制”實(shí)踐不走樣、不變形；要堅(jiān)持依法治港，堅(jiān)決維護(hù)基本法和中央的權(quán)威；等等。

他說(shuō)，“這些重要論述，都體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了我們黨對(duì)‘一國(guó)兩制’規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是對(duì)‘一國(guó)兩制’理論的豐富和發(fā)展，是在香港繼續(xù)成功推進(jìn)‘一國(guó)兩制’實(shí)踐的重要指南。”

香港要積極融入國(guó)家發(fā)展

香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和戰(zhàn)略為各方所關(guān)注。張曉明認(rèn)為，進(jìn)一步推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要有賴(lài)于特區(qū)政府和社會(huì)各界人士齊心協(xié)力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，集中精力務(wù)實(shí)解決存在的問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，香港未來(lái)要積極融入國(guó)家的發(fā)展，依托內(nèi)地，借勢(shì)而為。

他進(jìn)一步分析指出，現(xiàn)在國(guó)家有三大發(fā)展戰(zhàn)略都跟香港密切相關(guān)，對(duì)香港來(lái)說(shuō)都是重大利好，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。包括“一帶一路”建設(shè)、人民幣國(guó)際化、粵港澳大灣區(qū)城市群規(guī)劃和建設(shè)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的快車(chē)上，國(guó)家已為香港預(yù)留了座位，關(guān)鍵就看香港能不能有效對(duì)接，能不能善用香港所長(zhǎng)，服務(wù)國(guó)家之需，從而在參與和助力國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展。

張曉明以“一帶一路”建設(shè)為例指出，中央高度關(guān)注和積極支持香港參與和助力“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”建設(shè)所需資金量十分龐大，香港可以發(fā)揮金融綜合優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”建設(shè)拓展資金渠道，對(duì)沖和化解風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)拓展“一帶一路”沿線(xiàn)人民幣業(yè)務(wù)，強(qiáng)化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位。

在張曉明看來(lái)，作為一項(xiàng)史無(wú)前例的新事物，“一國(guó)兩制”在實(shí)踐過(guò)程中遇到一些新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，出現(xiàn)一些矛盾和沖突甚至經(jīng)歷一點(diǎn)曲折是必然的，在所難免的。“這些事件和問(wèn)題的出現(xiàn)都是有跡可尋的，而最終都依法得到妥善處理，恰恰說(shuō)明‘一國(guó)兩制’本身是有強(qiáng)大生命力的，是有制度韌性的，是歷久彌堅(jiān)的。”

“彩虹總在風(fēng)雨后。”張曉明自信地表示，“正是因?yàn)榻?jīng)歷了一些風(fēng)雨洗禮，‘一國(guó)兩制’理論和實(shí)踐的內(nèi)容才更加豐富多彩，它成功的光芒也更顯得璀璨奪目。”

（來(lái)源：新華社 記者 李凱 顏昊 左為）