2017年6月26日，銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為的通知》（以下簡稱《通知》），整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為并回答了記者相關(guān)提問?！锻ㄖ饭苍O(shè)5條13款，銀監(jiān)會稱，嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過贈送財(cái)物、安排親屬就業(yè)等方式，向公款存放相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行利益輸送，并提出回避要求和廉政承諾要求。

《通知》具體內(nèi)容如下：

中國銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

吸收公款存款行為的通知

銀監(jiān)發(fā)〔2017〕30號

各銀監(jiān)局，各大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行，中國銀行業(yè)協(xié)會:

為整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為，強(qiáng)化廉潔從業(yè)，嚴(yán)禁利益輸送，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)作出通知。

本通知所指公款是指財(cái)政專戶資金、預(yù)算單位銀行賬戶資金和國有企事業(yè)單位銀行賬戶資金。

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)明確規(guī)定吸收公款存款的具體形式、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，加強(qiáng)相關(guān)費(fèi)用支出的財(cái)務(wù)管理。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善薪酬管理制度，改進(jìn)績效考評體系，不得設(shè)立時點(diǎn)性存款規(guī)模、市場份額或排名等指標(biāo)。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化吸收公款存款行為的審計(jì)監(jiān)督，對違規(guī)問題嚴(yán)格問責(zé)和整改，涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)移交有關(guān)部門處理。

二、嚴(yán)禁利益輸送

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)督促員工遵守行業(yè)行為規(guī)范，恪守職業(yè)道德操守，廉潔從業(yè)。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理公款存款業(yè)務(wù)，不得向公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員贈送現(xiàn)金、有價(jià)證券與實(shí)物等；不得通過安排公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員就業(yè)、升職，或向上述人員發(fā)放獎酬等方式進(jìn)行利益輸送。若公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)員工，該員工應(yīng)實(shí)行回避，對不按規(guī)定回避的，所在機(jī)構(gòu)要作出嚴(yán)肅處理。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2017〕76號）有關(guān)規(guī)定，按照公款存放主體的要求出具廉政承諾書。

三、提升服務(wù)水平

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分尊重公款存放主體的意愿和服務(wù)需求，按照公開、公平、公正原則與公款存放主體開展業(yè)務(wù)合作。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動參加公款存放銀行的評選，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品種類，不斷提升存款綜合服務(wù)水平。要盡可能減少額外的手續(xù)和費(fèi)用，盡可能避免不必要的公款存款大規(guī)模搬家。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過質(zhì)量優(yōu)、效益好、安全性高的服務(wù)，盤活相關(guān)銀行賬戶存量資金，增加資金存放綜合效益，提高客戶資金的保值增值水平。

四、強(qiáng)化行業(yè)自律

銀行業(yè)協(xié)會應(yīng)督促會員單位強(qiáng)化自律意識，培育合規(guī)文化，倡導(dǎo)公平競爭，抵制不當(dāng)交易，共同遵守《中國銀行業(yè)反商業(yè)賄賂承諾》《中國銀行業(yè)反不正當(dāng)競爭公約》等行業(yè)規(guī)約。

對于違反行業(yè)規(guī)約的會員單位，銀行業(yè)協(xié)會按規(guī)定作出處理，情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)情況應(yīng)報(bào)送銀行業(yè)監(jiān)管部門。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各級銀行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。

對于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款業(yè)務(wù)中的違法違規(guī)行為，各級監(jiān)管部門應(yīng)依法予以提示和糾正，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施和行政處罰。發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)借吸收公款存款進(jìn)行利益輸送的，應(yīng)通報(bào)同級財(cái)政部門和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)及時向銀監(jiān)會報(bào)告。

銀監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收

公款存款行為的通知》答記者問

為整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為，強(qiáng)化廉潔從業(yè)，嚴(yán)禁利益輸送，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)水平，近日，銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為的通知》（以下簡稱《通知》）。銀監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

一、發(fā)布《通知》的背景是什么？

答：公款具有金額大、成本低、穩(wěn)定性高等特點(diǎn)，是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重要的存款資金來源。當(dāng)前，個別銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為獲取公款存款，采用利益輸送等不正當(dāng)競爭手段，破壞廉潔從業(yè)風(fēng)氣和公平、有序的金融市場環(huán)境。對此，銀監(jiān)會高度重視，制定《通知》，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為進(jìn)行整頓規(guī)范，督促銀行依法合規(guī)經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)效。

二、《通知》的主要內(nèi)容和要求是什么？

答：《通知》共5條13款，主要包括兩方面內(nèi)容：一是對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出相關(guān)要求?！锻ㄖ芬筱y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)吸收公款存款業(yè)務(wù)管理，改進(jìn)績效考評體系，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。同時，嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過贈送財(cái)物、安排親屬就業(yè)等方式，向公款存放相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行利益輸送，并提出回避要求和廉政承諾要求。《通知》還要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷提升存款綜合服務(wù)水平，增加資金存放綜合效益。二是強(qiáng)化行業(yè)自律和加強(qiáng)監(jiān)督檢查?！锻ㄖ芬筱y行業(yè)協(xié)會督促會員單位強(qiáng)化自律意識，培育合規(guī)文化，遵守行業(yè)規(guī)約。同時，《通知》要求各級銀行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)利益輸送的，還應(yīng)通報(bào)同級財(cái)政部門和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

三、與原有相關(guān)規(guī)制相比，《通知》有哪些新的要求

答：《通知》主要有以下兩方面的新要求：一是提出回避要求?！锻ㄖ返?條第2款規(guī)定，若公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)員工，該員工應(yīng)實(shí)行回避，對不按規(guī)定回避的，所在機(jī)構(gòu)要作出嚴(yán)肅處理。二是進(jìn)行廉政承諾?！锻ㄖ返?條第3款規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2017〕76號）的有關(guān)規(guī)定，按照公款存放主體的要求出具廉政承諾書。

四、《通知》中所指的公款存放主體和公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員包括哪些？

答：公款存放主體包括財(cái)政部門、預(yù)算單位和國有企事業(yè)單位。其中，國有企業(yè)是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)；事業(yè)單位是指相關(guān)行政法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的各級各類事業(yè)單位。

公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員包括公款存放主體的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管公款存放工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)公款存放工作的部門負(fù)責(zé)人，以及具體辦理公款存放工作、可能對公款存放銀行選擇產(chǎn)生重大影響的工作人員。