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每經(jīng)中國自貿(mào)試驗區(qū)報道記者 張懷水

在出席夏季達沃斯論壇期間，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在遼寧省委書記李希、省長陳求發(fā)的陪同下，來到遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)進行考察。

中國自貿(mào)試驗區(qū)報道（微信公眾號：zmsyqbd）記者注意到，第三批自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)自2017年4月1日掛牌以來，即將滿3個月時間。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)成為繼河南自貿(mào)試驗區(qū)之后，總理實地考察的第二個自貿(mào)區(qū)。

那么，李克強總理本次遼寧之行目的何在？傳遞出哪些重磅信號？又為遼寧自貿(mào)試驗區(qū)未來發(fā)展開出了哪些良方呢？

總理為何來遼寧大連？打造老工業(yè)基地新“引擎”

總理前往大連是因為一個論壇——世界經(jīng)濟論壇2017新領軍者年會(即夏季達沃斯論壇)6月27日在大連開幕。國務院總理李克強出席論壇并在開幕式致辭。

總理在參加夏季達沃斯論壇期間，專程驅(qū)車前往遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)?？偫碚f，你們自貿(mào)區(qū)的大門修得很氣派，現(xiàn)在面子有了，但更重要的是里子。“我們搞自貿(mào)區(qū)就是要打造改革開放的制度高地。遼寧要搶抓機遇，開門引資，開門引智，匯聚起新一輪改革發(fā)展的強大動能。”

遼寧自貿(mào)試驗區(qū)作為東北地區(qū)唯一一個自貿(mào)區(qū)，按照國務院的要求，要努力成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新“引擎”。

然而，這個“引擎”該如何打造？如何吸引更多企業(yè)扎根東北，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展？

李克強在考察大連片區(qū)綜合服務大廳時特別強調(diào)，自貿(mào)區(qū)對內(nèi)外資企業(yè)要做到一個窗口登記注冊。“自貿(mào)區(qū)對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁，做到一個窗口、一個流程。” 

總理關注了哪些企業(yè)？國企通過創(chuàng)新體制浴火重生

有業(yè)內(nèi)人士指出，東北經(jīng)濟的問題，關鍵是國有經(jīng)濟占比過高。因為老的國企，往往就代表著老的工業(yè)結構。截至2015年，遼寧、吉林、黑龍江三省國企占比分別在30%、40%、50%以上，均遠高于全國平均水平。

這不難理解，為何總理此次來到的第一家企業(yè)，就是一家有著幾十年歷史的老國企。李克強走進大連冰山集團，得知這家有著80多年歷史的老國企通過混合所有制改革，形成外資、國有、民營多元持股的利益共同體，并搭建多個大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺，企業(yè)盈利和資產(chǎn)大幅增加，85%的產(chǎn)品實現(xiàn)定制化生產(chǎn)。

總理高興地說，國有企業(yè)通過創(chuàng)新體制機制，就能在激烈的市場競爭中浴火重生。要通過“雙創(chuàng)”和好的激勵機制匯聚各方聰明才智，更好對接市場需求，推動提升核心技術水平。

第二家吸引李克強總理關注的則是一家外資企業(yè)——英特爾大連公司。李克強詳細詢問企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)情況和下一步投資打算。他表示，外資是促進中國發(fā)展的重要力量，我們開放的大門會越開越大，投資環(huán)境也會越來越完善。

巧合的是，在李克強視察遼寧自貿(mào)試驗區(qū)期間，我國首份全國版“負面清單”出爐。6月28日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》。值得關注的是，這是首次在外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄中采用負面清單的形式，其中，列入負面清單中的限制、禁止類內(nèi)容共計63條，比2015版減少了30條。

除了國企和外資企業(yè)以外，總理還十分關注民辦教育的發(fā)展情況。李克強來到專門培養(yǎng)IT人才的東軟信息學院，他饒有興致地觀看智能黑板、智能電動椅、校園零食配送等學生實踐項目。

李克強表示，東北要在產(chǎn)業(yè)革命和技術變革中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，歸根到底要靠人才、要靠教育，通過擴大辦學更多儲備人才、留住人才，為遼寧振興乃至東北振興發(fā)揮人才支撐作用。

總理開出了什么良方？持續(xù)深化“放管服”改革

李克強總理的此次遼寧之行，又為遼寧自貿(mào)試驗區(qū)開出了哪些良方呢？

李克強在大連片區(qū)考察時強調(diào)，東北基礎雄厚、資源富集，有了自貿(mào)試驗區(qū)這個平臺，關鍵是要不斷注入改革開放新內(nèi)涵，使之成為振興東北老工業(yè)基地的新“引擎”。

“要以推進供給側(cè)結構性改革為主線，通過持續(xù)深化‘放管服’改革，降低制度性交易成本，為各類企業(yè)創(chuàng)造更好營商環(huán)境，吸引更多社會資金和外資到東北投資興業(yè)，以改革紅利激發(fā)企業(yè)更大活力。”李克強表示。

中國自貿(mào)試驗區(qū)報道記者了解到，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)自掛牌以后，立即有序推進國務院發(fā)布實施的上海等自貿(mào)試驗區(qū)114項改革經(jīng)驗復制推廣工作。

國家社科基金重大項目首席專家高明華在接受中國自貿(mào)試驗區(qū)報道記者采訪時表示，中國企業(yè)經(jīng)營成本較高，稅費只是一個重要的方面，而除了稅費以外，還有一些制度性交易成本，尤其是無形的制度成本。

對于自貿(mào)區(qū)而言，提高行政效率、為注冊企業(yè)提供便利就能大大降低企業(yè)的成本。此外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)實行“一址多照”、“五證合一”等創(chuàng)新經(jīng)驗也為企業(yè)降低注冊成本、優(yōu)化營商環(huán)境提供了實實在在的舉措。

大連悅豐萬鑫國際物流有限公司總經(jīng)理于德明告訴記者，現(xiàn)在企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)，政府能夠提供免費的注冊地址，甚至可以先期提供辦公地址。

根據(jù)于德明的估算，以前企業(yè)注冊需要1個月左右時間。現(xiàn)在僅僅需要2~3天，通過政府的“一站式服務”就可以全部完成。