中新社南京7月10日電 (記者 申冉 孫權)“我爸是我爸”之類的“奇葩證明”在中國各地給民眾生活造成了不少困擾。自2015年起，一場雷厲風行的改革向“奇葩證明”之疾宣戰(zhàn)，從上至下、在全國范圍對“封閉而臃腫”的權力進行強制“減肥瘦身”。

江蘇省江陰市徐霞客鎮(zhèn)向“奇葩證明”告別的改革是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為杠桿的。

在徐霞客鎮(zhèn)政務服務中心，一家企業(yè)人力資源部的工作人員章女士正在為三名企業(yè)員工辦理退工手續(xù)。她告訴記者：“過去辦這個手續(xù)，要跑退工、領取失業(yè)金和自主繳納社保三個窗口?，F(xiàn)在，從一個窗口遞進材料，十分鐘不到立等可取。”

徐霞客鎮(zhèn)黨委書記葉韓清說，現(xiàn)在的“一窗式”政務服務，民眾把要辦的事跟窗口一說，辦事人員就把事“攬”過來，具體怎么辦由政府部門的數(shù)據(jù)信息庫來“跑”，民眾不用“跑”。

據(jù)葉韓清介紹，整個鎮(zhèn)21個行政村全部建成村便民服務中心，所有服務中心信息都連接到鎮(zhèn)級網(wǎng)上辦事大廳，從這里與江陰市級行權網(wǎng)對接，信息共享，服務連通。市民或企業(yè)需要審批的項目、文件經(jīng)過中心內(nèi)部程序流轉(zhuǎn)及審核通過后直接加蓋“徐霞客鎮(zhèn)人民政府行政審批專用章”，凡下放的審批事項無需再去江陰市級部門“環(huán)游”，真正實現(xiàn)了“一枚公章管到底”。

隨著手機APP“微政務”的上線，許多居民甚至不用出家門，在手機上就能辦好過去要跑很多“衙門”的審批事項，連“最后一公里”都被省去。

原中國人民大學社會學教授周孝正認為，人為設置的“奇葩證明”，其產(chǎn)生的根本原因是中國從熟人社會向契約式社會轉(zhuǎn)型時期各種問題爆發(fā)的一個表面“癥候”，“過去在家族式社會中，可以通過熟人擔保和人品信任進行證明的，現(xiàn)在要通過書面證明來背書”。

“也恰是因此，導致中國缺乏一個完善的、可溯源的基礎信息庫，比如一個人從出生起產(chǎn)生的所有信息，都可能在任何環(huán)節(jié)遺漏或散失，成為‘證無可證’而‘不得不證’。”周孝正指出，更糟糕的是，由于各部門之間的信息壁壘，造成了基礎信息的高度集中，“甚至一個部門的上下級之間，信息都無法共享，那么來往于各個窗口的循環(huán)證明也就出現(xiàn)了”。

近年來，各地政府都在考慮打通各部門信息壁壘、整合分散保管的個人信息資料。例如徐霞客鎮(zhèn)建起了基礎信息庫和各部門共享信息的網(wǎng)絡，下放上級審批權限，當?shù)鼐用癫辉傩枰ジ魈幧w章開證明了。

在基層行政管理體制改革的25個國家級試點鎮(zhèn)中，江蘇占了4個。其改革關鍵詞是“基層擴權”“一站式窗口服務”，實現(xiàn)這些改革目標的手段和條件就是“互聯(lián)網(wǎng)+”。

今年6月，江蘇政務服務網(wǎng)正式開通上線。該信息平臺貫通全省65個省級部門、13個市、96個縣(市、區(qū))。通過“一網(wǎng)、一端、一號”三個服務渠道，連接線下辦事大廳，為3000萬江蘇用戶提供基于實名的線上線下實時在線服務。成為真正意義上的“零距離”服務、“不見面”審批。

據(jù)中國國家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心的最新數(shù)據(jù)分析顯示，網(wǎng)友對各級政府政務服務“放管服”的改革，滿意度從2015年的84.85%升到2017年的89.90%。

“政府要努力當好服務創(chuàng)新的‘店小二’”，江蘇省委書記李強上任后反復強調(diào)的一句話，也成為很多地方政府主政者的共同目標。而“互聯(lián)網(wǎng)+”政府審批改革，正在沖破中國傳統(tǒng)的人情社會糾纏，用信息共享大幅度壓縮“奇葩證明”的生存空間。相信在不遠的將來，在中國政務服務信息化改革的浪潮之下，“奇葩證明”會真正成為遠離民眾生活的歷史陳跡。