每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪    

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

每經(jīng)記者 馮彪 攝影報(bào)道

近期，煤炭價(jià)格持續(xù)上漲，引起社會廣泛關(guān)注。對于煤炭去產(chǎn)能和煤價(jià)上漲的關(guān)系，以及下一步穩(wěn)定煤炭市場、平抑煤炭價(jià)格異常波動的措施，7月18日，在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程提問。

嚴(yán)鵬程表示，無效低效煤炭產(chǎn)能的退出，對煤炭產(chǎn)量影響有限，下一步，國家發(fā)改委將通過加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、增加運(yùn)力協(xié)調(diào)保障等措施保障煤炭供應(yīng)、穩(wěn)定市場。

四大原因致煤炭階段性供應(yīng)偏緊

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，最新一期環(huán)渤海動力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于581元/噸，環(huán)比上漲1元/噸，價(jià)格指數(shù)連續(xù)第五期上行，累計(jì)上行19元/噸。有分析認(rèn)為，煤炭價(jià)格上漲與去產(chǎn)能引發(fā)的煤炭供應(yīng)偏緊有關(guān)。

嚴(yán)鵬程在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示：“去產(chǎn)能主要是去無效低效產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能對煤炭產(chǎn)量影響有限。目前，煤礦中有一批資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、成本高、競爭力弱、安全程度不高、長期停工停產(chǎn)的煤礦。去產(chǎn)能主要就是去掉這些無效低效產(chǎn)能，進(jìn)一步提高資源配置效率和產(chǎn)能利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。這部分產(chǎn)能的退出，對煤炭實(shí)際產(chǎn)量的影響較小。” 

針對煤炭出現(xiàn)階段性供應(yīng)偏緊和價(jià)格波動的現(xiàn)象，嚴(yán)鵬程認(rèn)為主要有四個(gè)方面的原因：

一是經(jīng)濟(jì)回暖帶動煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。1~5月，全國火力發(fā)電同比增長6.4%，粗鋼產(chǎn)量增長4.4%，帶動電煤消耗同比增加6000萬噸以上，增長10.3%。二是今年以來主要流域來水偏枯，截至6月上旬，全國重點(diǎn)水電廠蓄能值同比下降27.2%，水電出力持續(xù)較大幅度負(fù)增長，必然導(dǎo)致電煤消耗增加。三是一些煤炭調(diào)入省份產(chǎn)能退出力度確實(shí)比較大，超過了預(yù)期，這雖然有利于提高行業(yè)集中度，但也打破了多年來形成的資源和運(yùn)力配置平衡，給穩(wěn)定煤炭供應(yīng)帶來了新挑戰(zhàn)。四是主要產(chǎn)煤地區(qū)加強(qiáng)安全環(huán)保執(zhí)法檢查，一些不符合要求的煤礦停產(chǎn)整改，客觀上也對正常生產(chǎn)供應(yīng)帶來了一定的影響。

六項(xiàng)措施防范價(jià)格異常波動

如何促進(jìn)市場供需平衡，防范價(jià)格異常波動？對此，嚴(yán)鵬程表示，下一步，國家發(fā)改委將采取加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、增加運(yùn)力協(xié)調(diào)保障、促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)、推動中長期合同簽訂履約、建立健全企業(yè)社會責(zé)任儲備制度以及積極引導(dǎo)市場預(yù)期等六項(xiàng)措施。

在釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能方面，嚴(yán)鵬程介紹，國家發(fā)改委將督促指導(dǎo)主要產(chǎn)煤地區(qū)，在增減掛鉤、減量置換前提下，有序推進(jìn)建設(shè)煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)審批手續(xù)辦理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦重新核定生產(chǎn)能力。同時(shí)，加快具備條件的煤礦試生產(chǎn)和竣工達(dá)產(chǎn)，持續(xù)增加有效供給。

對于清潔能源，嚴(yán)鵬程介紹，國家發(fā)改委將完善清潔能源優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，促進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易配置，實(shí)現(xiàn)新能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購。

另外，在保障運(yùn)輸方面，嚴(yán)鵬程稱，將加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度協(xié)調(diào)，增加港口、煤炭偏緊地區(qū)和庫存偏低企業(yè)的調(diào)入量，進(jìn)一步改善供需關(guān)系。

今年以來，煤炭去產(chǎn)能的成效正在顯現(xiàn)。上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)量的74%。

“通過去產(chǎn)能，煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。前5個(gè)月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額1234億元，比去年同期增加了1200億元。煤炭行業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善。違規(guī)新增產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)等老問題得到有效遏制，煤炭市場秩序逐漸規(guī)范。”嚴(yán)鵬程說。

此外，在嚴(yán)鵬程看來，去產(chǎn)能還使產(chǎn)業(yè)布局顯著優(yōu)化，一大批長期虧損、安全基礎(chǔ)差的煤礦加快退出，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展進(jìn)一步騰出了空間，隨著煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，一些不良或潛在不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為優(yōu)良，企業(yè)融資能力明顯增強(qiáng)，銀行欠債、客戶欠款、工人欠薪、社保欠費(fèi)、安全欠賬、技改創(chuàng)新投入不足等矛盾和問題明顯緩解。