每經(jīng)記者 蔡雅蕓 每經(jīng)編輯 曾健輝

7月20日，成都市政府新聞辦舉行“產(chǎn)業(yè)新政50條”第三場新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級土地政策措施的實施細則》（下稱《實施細則》）。其中提出鼓勵工業(yè)企業(yè)利用存量土地新建工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)，以及在工業(yè)區(qū)內(nèi)修建一定比例的配套設(shè)施，如人才公寓、職工宿舍等。

截至目前，加上 “一帶一路”戰(zhàn)略的實施以及四川自貿(mào)區(qū)的落成，成都高標準倉儲物流市場總存量已位列全國第三，結(jié)合此前企業(yè)投入工業(yè)用地后獲得租金收入以及退出市場時獲得土地增值的直接收益外，工業(yè)土地允許修建人才公寓或讓企業(yè)退出時獲得溢價空間。

鼓勵工業(yè)用地再開發(fā)

根據(jù)《實施細則》，成都市政府在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用存量土地新建工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)，對新增的工業(yè)廠房不再增收土地價款。

《實施細則》中明確，為促進經(jīng)營性社會事業(yè)的發(fā)展，鼓勵社會資金利用城市控制性詳細規(guī)劃確定的商服用地投資建設(shè)具有公益性功能和公共服務(wù)功能的經(jīng)營性社會事業(yè)項目，采取掛牌或拍賣出讓方式取得土地。

隨著7月18日國家八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》后，成都在住房租賃市場發(fā)展的土地層面也進行了政策引導(dǎo)。

成都市國土資源局局長胡斌在發(fā)布會上介紹，目前成都對建設(shè)人才公寓的引導(dǎo)方式主要有三點：第一是由政府主導(dǎo)建設(shè)，在出讓土地中增加相應(yīng)條款，由開發(fā)企業(yè)建設(shè)好后交由政府無償使用；第二是鼓勵開發(fā)企業(yè)通過招拍掛一級市場獲取土地自主建設(shè)租賃住房；第三是生產(chǎn)企業(yè)在原已使用的工業(yè)用地中修建一定比例生活配套設(shè)施，其中包括人才公寓的建設(shè)，但土地性質(zhì)仍為工業(yè)用地。

倉儲物流成新風(fēng)口

根據(jù)世邦魏理仕的報告，成都作為西部地區(qū)的交通物流中心，屬于物流倉儲行業(yè)的區(qū)域中心城市。截至2017年一季度末，除長三角、京津冀等沿海發(fā)達地區(qū)，成都是中西部高標庫開發(fā)強度最大的城市，市場存量已超過230萬平方米，僅次于上海、蘇州。 而雙流、龍泉目前是成都最大、最成熟的兩大倉儲物流區(qū)域市場，第三方物流分別占上述兩大板塊總?cè)セ娣e的48%、41%。

根據(jù)報告，目前在成都市場普洛斯以30%的市場占有量領(lǐng)跑，而包括平安、安博、嘉民和寶灣等企業(yè)皆已進入成都市場。截至2017年上半年，成都高標準倉儲物流開發(fā)總量達到267萬平方米，與2015年上半年相比總存量翻番。

世邦魏理仕華西區(qū)顧問及交易服務(wù)部工業(yè)主管尤鵬偉在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“目前成都市場倉儲業(yè)的凈收益率在7%左右，租金回報率較為穩(wěn)定。開發(fā)企業(yè)投入倉儲物流業(yè)，一方面得益于租金的收益；另一方面則是退出時土地增值帶來的回報，這主要包括倉儲運營水平以及硬件價值的溢價。”

胡斌向記者表示：“工業(yè)用地可以用來建設(shè)人才公寓。我們鼓勵企業(yè)修建生活服務(wù)配套性設(shè)施，如食堂、辦公用房、研發(fā)用房、倒班房、員工宿舍、低端高端都可以，修好一點就是人才用房。修建比例的界定是土地總面積的7%，或者建筑面積的15%。”事實上，隨著政府對產(chǎn)業(yè)完善政策的引入，尤其是修建一定比例人才公寓的政策，將使企業(yè)在退出市場時提升溢價能力。