每經(jīng)編輯 余淼杰    

余淼杰

中美貿(mào)易失衡問(wèn)題并不是個(gè)新問(wèn)題。但自美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，這個(gè)問(wèn)題又被重新翻了出來(lái)，比如美方曾威脅要對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征收45%的高關(guān)稅等。就在本月1日，特朗普政府還有官員透露，白宮正考慮動(dòng)用《美國(guó)貿(mào)易法》301條款對(duì)中國(guó)展開調(diào)查。一時(shí)之間，山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓。中美貿(mào)易是“戰(zhàn)”是“談”，又一次處在十字路口。

中美之間為什么會(huì)存在貿(mào)易失衡的問(wèn)題？

要全面客觀地理解中美雙邊貿(mào)易，第一個(gè)問(wèn)題自然是貿(mào)易逆差到底有多大？

按照美方公布的數(shù)據(jù)，去年美國(guó)對(duì)中國(guó)貨物貿(mào)易逆差高達(dá)3470億美元，占美國(guó)商品貿(mào)易逆差總額的47%。也就是說(shuō)，美國(guó)對(duì)中國(guó)一國(guó)的貿(mào)易逆差，就跟其他近200個(gè)國(guó)家或地區(qū)的貿(mào)易逆差總額相差不多。從這個(gè)角度看，難怪特普朗政府要大驚小怪。

不過(guò)，如果只強(qiáng)調(diào)這個(gè)數(shù)字，那對(duì)中國(guó)并不公平。從中方的角度看，雙邊貿(mào)易失衡并沒(méi)有這么大。中國(guó)海關(guān)總署公布的2016年雙邊貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的逆差只有大約2507億美元。此外還需要注意以下幾點(diǎn)：

第一，在美方的統(tǒng)計(jì)中，從中國(guó)香港特區(qū)出口到美國(guó)的產(chǎn)品也計(jì)算在內(nèi)，這并不合理。因?yàn)橄愀厶貐^(qū)本來(lái)就是全球最大的一個(gè)自由貿(mào)易港，從香港出口的商品并不都是從內(nèi)地轉(zhuǎn)口過(guò)來(lái)的。

第二，美國(guó)只強(qiáng)調(diào)他們的貨物貿(mào)易逆差，但從來(lái)不提服務(wù)貿(mào)易順差。事實(shí)上，雖說(shuō)比起貨物貿(mào)易來(lái)說(shuō)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)在盤子還不是很大，但作為中美“百日談判”的一個(gè)主要成果，中方開始大尺度地對(duì)美方放松服務(wù)準(zhǔn)入。所以，美方服務(wù)貿(mào)易的順差自然也會(huì)與日俱增。

最重要的是，中方雖有巨額貿(mào)易順差，但其實(shí)錢并不完全都是掙到中國(guó)人的口袋里。由于中國(guó)長(zhǎng)期處在全球價(jià)值鏈分工的低端，主要是做裝配加工品，產(chǎn)品附加值偏低。比如前些年富士康生產(chǎn)的iPod，出口到美國(guó)的價(jià)格大約為209美元，但實(shí)際上中間品進(jìn)口到中國(guó)時(shí)已經(jīng)接近200美元了，所以盡管中國(guó)企業(yè)事實(shí)上只掙到零頭，但卻會(huì)把209美元都算作中方的出口。

一句話，今天的中美貿(mào)易失衡，不是中方刻意為之，而是全球價(jià)值鏈分工和兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異、要素稟賦差異導(dǎo)致的不同比較優(yōu)勢(shì)的共同結(jié)果。美國(guó)處在全球價(jià)值鏈的頂端，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)等方面占盡先機(jī)。但美國(guó)勞工成本相對(duì)于中國(guó)來(lái)講要更貴，因此在工業(yè)品制造上并沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)。這點(diǎn)不僅在鞋帽等勞力密集產(chǎn)品上明顯，在交通運(yùn)輸設(shè)備這些產(chǎn)品上也是同樣的。

從這個(gè)角度上說(shuō)，中國(guó)在商品貿(mào)易上順差，就如美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易上有順差一樣，是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異的必然結(jié)果。

要解決中美雙邊貿(mào)易失衡不外兩招：貿(mào)易談判和貿(mào)易戰(zhàn)。如果目前美國(guó)一味一意孤行，置全球貿(mào)易自由化之趨勢(shì)不顧，冒天下之大不韙，一定要對(duì)中國(guó)單方面地實(shí)施霸道的“301條款”，可能最后的結(jié)果還是搬起石頭砸自己的腳。

之所以如此，理由有三。

首先，美方對(duì)中國(guó)部分產(chǎn)品征收高關(guān)稅，固然會(huì)減少中國(guó)對(duì)美的出口，但還是不得不從其他國(guó)家如印尼、墨西哥等國(guó)進(jìn)口，畢竟美國(guó)企業(yè)在這些產(chǎn)品方面沒(méi)有任何比較優(yōu)勢(shì)。

其次，美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，真正吃虧的還是普通美國(guó)老百姓。正如一部暢銷書《離開中國(guó)制造的365天》所講的，普通美國(guó)家庭如果一年不買任何中國(guó)制造產(chǎn)品，小日子幾乎過(guò)不下去——不買2美元的中國(guó)拖鞋，就得買貴六七倍的韓國(guó)拖鞋，造成生活成本貴得離譜。最近的研究也發(fā)現(xiàn)，如果美國(guó)征收45%的高關(guān)稅，沒(méi)有了自中國(guó)進(jìn)口的物美價(jià)廉產(chǎn)品，美國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)將大幅度提高，最后受損最大的還是美方。

再次，美國(guó)如動(dòng)用301條款，事實(shí)上是以國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際規(guī)則之上。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)定，中方有權(quán)起訴到世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)有義務(wù)在一年半之內(nèi)做出終裁。如果中方勝訴，中方可以合理合法地對(duì)美國(guó)出口到的中國(guó)產(chǎn)品，特別是美方有大量貿(mào)易順差的農(nóng)產(chǎn)品征收“雙反”。如果這樣，美國(guó)必然是“賠了夫人又折兵”。

基于此，“貿(mào)易大棒”實(shí)際上解決不了任何問(wèn)題。想要化解矛盾，還是得回到談判桌上來(lái)。

事實(shí)上，在過(guò)去3個(gè)月緊鑼密鼓的“百日談判”中，中方已經(jīng)盡顯誠(chéng)意，主動(dòng)在多個(gè)領(lǐng)域減低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，增加進(jìn)口，對(duì)此美方切忌操之過(guò)急。美國(guó)要想減少對(duì)華貿(mào)易逆差，關(guān)鍵是得多練內(nèi)功，提升自身產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還應(yīng)取消對(duì)華高科技產(chǎn)品的出口限制。只有自己多出口多掙錢，而不是去減少進(jìn)口堵人家財(cái)路，這樣才是長(zhǎng)久之道。（每日經(jīng)濟(jì)新聞中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道特別邀請(qǐng)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)余淼杰教授開設(shè)專欄，名為“貿(mào)似如此”，關(guān)注國(guó)際貿(mào)易風(fēng)云和中國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的改革進(jìn)程，以饗讀者。）