每經(jīng)編輯 趙慶

日前，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省公務(wù)活動(dòng)全面禁酒的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱公務(wù)禁酒規(guī)定）。其中明確，貴州省全省范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)，一律禁止提供任何酒類，一律不得飲用任何單位和個(gè)人提供的任何酒類，包括私人自帶的酒類。

昨日，釀酒板塊登上跌幅榜榜首，平均跌幅達(dá)到1.6%，共引出104.1億元籌碼砸盤，量比放大至最近5日的1.41倍。

那么，貴州公務(wù)禁酒規(guī)定會(huì)對(duì)白酒行業(yè)造成重大影響嗎？就此，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者向白酒專家進(jìn)行了采訪。

貴州公務(wù)活動(dòng)全面禁酒

貴州出臺(tái)的公務(wù)活動(dòng)禁酒規(guī)定，被認(rèn)為堪稱史上“最嚴(yán)”。

按照公務(wù)禁酒規(guī)定，貴州省全省范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)，一律禁止提供任何酒類，一律不得飲用任何單位和個(gè)人提供的任何酒類，包括私人自帶的酒類。全省范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)，一律禁止公款贈(zèng)送任何酒類。規(guī)定重申，在工作時(shí)間內(nèi)和工作日午間，一律不準(zhǔn)飲酒。

針對(duì)重大外事活動(dòng)和招商引資活動(dòng)確需用酒的，貴州公務(wù)禁酒規(guī)定也明確指出，確需提供酒類和飲酒的，須按一事一購(gòu)買、一事一審批的原則，由承辦單位報(bào)分管該單位或該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)同志審批，同時(shí)報(bào)同級(jí)紀(jì)委備案。

1、禁酒令出臺(tái)原因

黨的十八大以來，全省各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將狠剎“吃喝風(fēng)”作為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委十項(xiàng)規(guī)定的重要內(nèi)容，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，“舌尖上的腐敗”得到遏制，但公務(wù)活動(dòng)中違規(guī)提供、飲用酒類等問題仍時(shí)有發(fā)生。發(fā)布和施行《貴州省公務(wù)活動(dòng)全面禁酒的規(guī)定》，就是要進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委十項(xiàng)規(guī)定，釋放持之以恒糾正“四風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)，從源頭上治理違規(guī)公款購(gòu)買消費(fèi)酒類等問題。

2、公務(wù)活動(dòng)的范疇

本規(guī)定所稱公務(wù)活動(dòng)，是指出席會(huì)議、考察調(diào)研、公務(wù)接待、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)工作等。

3、禁酒令核心內(nèi)容

貴州全省范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)，一律禁止提供任何酒類，一律不得飲用任何單位和個(gè)人提供的任何酒類，包括私人自帶的酒類。

4、特殊情況處理

重大外事活動(dòng)和招商引資活動(dòng)，確需提供酒類和飲酒的，須按一事一購(gòu)買、一事一審批的原則，由承辦單位報(bào)分管該單位或該項(xiàng)作的負(fù)責(zé)同志審批，同時(shí)報(bào)同級(jí)紀(jì)委備案。提供酒類的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)等，要從嚴(yán)進(jìn)行控制。

5、公款贈(zèng)送酒類禁令

全省范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)，一律禁止公款贈(zèng)送任何酒類。

6、工作日飲酒規(guī)定

在工作時(shí)間內(nèi)和工作日午間，一律不準(zhǔn)飲酒。

7、違反禁令責(zé)任處理

對(duì)執(zhí)行本規(guī)定不力、導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)頻發(fā)，或者因發(fā)生違反本規(guī)定而造成嚴(yán)重后果、產(chǎn)生不良影響的地區(qū)、部門和單位，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

此項(xiàng)規(guī)定自今年9月1日起開始執(zhí)行，適用于貴州省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位及其工作人員。同時(shí)，省屬國(guó)有（獨(dú)資或控股）企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。

“任何酒類”是什么概念？《貴州日?qǐng)?bào)》在昨日發(fā)布的逐條解讀中指出，規(guī)定將禁止提供的范圍從煙、高檔酒水?dāng)U大到任何酒類，包括各類白酒、紅酒、黃酒、啤酒、果酒及其它含有酒精的飲料。

《燕趙晚報(bào)》昨日則發(fā)表評(píng)論稱，只有將“公務(wù)活動(dòng)全面禁酒”上升為全國(guó)性的普遍公務(wù)規(guī)則，才可能最大程度地充分釋放、實(shí)現(xiàn)公務(wù)禁酒的各種積極社會(huì)價(jià)值，才能讓“公務(wù)禁酒 ”成為全國(guó)各個(gè)地方、所有公職部門都必須遵從的一項(xiàng)基本公務(wù)規(guī)則。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者注意到，實(shí)際上在貴州出臺(tái)公務(wù)活動(dòng)全面禁酒規(guī)定前，國(guó)內(nèi)多地政府機(jī)關(guān)、高校和國(guó)企從今年8月以來均已陸續(xù)下發(fā)了開展違規(guī)公款購(gòu)買高端白酒整治工作的通知。比如：

8月7日，湖北省經(jīng)信委官網(wǎng)公布了一則《關(guān)于開展違規(guī)公款購(gòu)買消費(fèi)高檔白酒問題集中排查整治工作的通知》。通知稱，為“嚴(yán)防違規(guī)公款吃喝送禮等‘四風(fēng)’問題回潮”，“擬于8月底前對(duì)省經(jīng)信委機(jī)關(guān)及直屬單位違規(guī)公款購(gòu)買消費(fèi)高檔白酒問題開展一次集中排查整治”。

8月4日，貴州省安順市紀(jì)委網(wǎng)站也就此下發(fā)通知。通知要求，該市各單位要結(jié)合“四風(fēng)”突出問題自查自糾“回頭看”，對(duì)今年以來公款購(gòu)買消費(fèi)高檔白酒問題再次進(jìn)行全面自查自糾。要堅(jiān)持清查、整改與查處、問責(zé)同步，尤其是著力發(fā)現(xiàn)和糾正開具普通酒發(fā)票報(bào)賬、向下屬單位或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等玩規(guī)避、搞變通的行為，對(duì)問題嚴(yán)重或者隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅查處和問責(zé)。

此外，北京理工大學(xué)、電子科技大學(xué)、大連理工大學(xué)等知名高校，國(guó)機(jī)集團(tuán)、北京能源集團(tuán)等國(guó)企均已在其官網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息。

業(yè)內(nèi)：影響有限，公務(wù)消費(fèi)早已觸底

持續(xù)加碼的“禁酒令”，是否會(huì)給近兩年逐漸恢復(fù)的白酒行業(yè)以及火熱的高端白酒市場(chǎng)帶來影響呢？

白酒專家孫延元向每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者表示，貴州出臺(tái)此項(xiàng)禁酒規(guī)定，對(duì)白酒行業(yè)整體而言影響不是很大。

在孫延元看來，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，公務(wù)白酒消費(fèi)實(shí)際已觸底，得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商務(wù)消費(fèi)這一塊猛增，實(shí)際上填補(bǔ)了以前公務(wù)消費(fèi)下滑的局面。

貴州公務(wù)全面禁酒會(huì)否給貴州茅臺(tái)類似的高端酒帶來影響？孫延元對(duì)此表示，茅臺(tái)主要是面向全國(guó)市場(chǎng)，針對(duì)貴州本地出臺(tái)的公務(wù)禁酒規(guī)定，對(duì)高端白酒的影響不會(huì)很大。他同時(shí)表示，中低端白酒更不受公務(wù)禁酒令影響，這主要由消費(fèi)者結(jié)構(gòu)所決定的。

另一方面，高端名酒的銷售火熱，實(shí)際上似乎更與消費(fèi)升級(jí)、民間消費(fèi)量增大有關(guān)。據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》今年3月報(bào)道，廣東省紀(jì)委曾對(duì)茅臺(tái)五糧液兩種高端白酒的銷售狀況、價(jià)格變化及公款消費(fèi)進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致以上兩款高端白酒上漲的主要原因是市場(chǎng)商務(wù)需求刺激，與公務(wù)消費(fèi)沒有直接關(guān)系，涉及35家企事業(yè)單位用公款購(gòu)買占比不足0.5%。

《證券時(shí)報(bào)》稱，安徽、江蘇地區(qū)以前也出臺(tái)過的類似政策，但對(duì)白酒銷量影響可以用細(xì)微來形容。2016年上半年，安徽省發(fā)布了類似禁酒令，當(dāng)時(shí)安徽省僅短期內(nèi)對(duì)古井貢酒的銷量有影響，主要來源于經(jīng)銷商的擔(dān)憂，但歷經(jīng)約兩個(gè)月時(shí)間后，市場(chǎng)銷量恢復(fù)正常。

平安證券也研究認(rèn)為，政務(wù)相關(guān)消費(fèi)占高檔酒比例目前已大幅降低，且支付路徑、消費(fèi)場(chǎng)景均已完成重構(gòu)，茅臺(tái)、五糧液等高檔酒公司無需過分擔(dān)憂。

每經(jīng)記者 靳水平

每經(jīng)編輯 文多 趙云