每經(jīng)編輯 秦風(fēng) 戈昂    

“雙節(jié)”前，西安市政府辦公廳發(fā)布了一則信息，對(duì)呂健、高杲、強(qiáng)曉安和李元四位副市長(zhǎng)的分工工作進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。其中最引人注意的是關(guān)于高杲的工作調(diào)整。

今年8月份從國(guó)家發(fā)改委“空降”西安的高杲，從其他三位同事手中，分別接過(guò)了金融、內(nèi)外貿(mào)易和地鐵等方面的工作，成為分管西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掌門(mén)人。其分管的業(yè)務(wù)中，還有一個(gè)重要的提法——“新經(jīng)濟(jì)”。

對(duì)高杲來(lái)說(shuō)，重任在肩。其分管的這幾個(gè)方面，無(wú)論是金融還是地鐵，或多或少都存在一些短板，亟需在短時(shí)間內(nèi)振奮或者重塑形象。

像高杲這樣在中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)權(quán)部門(mén)歷練多年的干部，無(wú)論是視野格局，還是資源關(guān)系，相對(duì)來(lái)說(shuō)，皆有著一定優(yōu)勢(shì)。去地方掛職，在具體崗位上發(fā)揮的作用還是相當(dāng)明顯的。

諸如西安市委副書(shū)記韓松，曾有國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家工商總局任職經(jīng)歷，于2006年來(lái)西安掛職，后留任地方。西安市國(guó)際港務(wù)區(qū)便是其一手創(chuàng)立，如今作為陜西、西安的開(kāi)放前沿，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要支撐，在“一帶一路”中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

作為中央國(guó)家機(jī)關(guān)“掛職干部”中的一員，高杲在地方和中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)，皆有著豐富的履職經(jīng)歷。在國(guó)家發(fā)改委，無(wú)論是在綜合司給國(guó)務(wù)院寫(xiě)材料，還是在經(jīng)貿(mào)司管理全國(guó)的糧棉等，這樣的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)下的西安和市委書(shū)記王永康來(lái)說(shuō)，都是一陣“及時(shí)雨”。

長(zhǎng)江“護(hù)河員”起家，給國(guó)務(wù)院寫(xiě)材料

1969年5月，高杲出生在安徽北部一個(gè)叫宿縣的小城，現(xiàn)在這個(gè)地方有一個(gè)更響亮的名字，宿州市。
宿州地處皖北，風(fēng)俗一概與北方相仿，人喜面食。高杲的長(zhǎng)相也有著明顯的北方人特色，方正的臉龐，戴著一副淺色邊框的眼鏡，喜著深棕色皮鞋。

不過(guò)他的仕途卻是從南方開(kāi)始的。公開(kāi)履歷顯示，高杲的首個(gè)工作單位是長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局，他在上海分局擔(dān)任一名干部。

長(zhǎng)江水保局作為長(zhǎng)江水利委員會(huì)的單列機(jī)構(gòu)，雖是事業(yè)單位，但職能頗重，長(zhǎng)江水資源保護(hù)的行政職責(zé)均由其承擔(dān)。

之后，高杲沿著長(zhǎng)江，從上海來(lái)到了南京。在南京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（發(fā)改委前身）擔(dān)任副主任。

從保護(hù)長(zhǎng)江水到主導(dǎo)南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，這次的工作變動(dòng)對(duì)于高杲來(lái)說(shuō)比較關(guān)鍵，從此跟經(jīng)濟(jì)金融搭上了關(guān)系。

時(shí)光飛轉(zhuǎn)，高杲從南京赴京，擔(dān)任國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司處長(zhǎng)。綜合司有多重要——國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的對(duì)策建議、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家重要物資儲(chǔ)備計(jì)劃等，皆是出于此處，屬于國(guó)務(wù)院的“智囊機(jī)構(gòu)”之一。

“他在綜合司的時(shí)候給國(guó)務(wù)院寫(xiě)材料，是個(gè)大筆桿子，非常嚴(yán)謹(jǐn)，但也很有親和力。”曾與高杲有過(guò)接觸的一人士告訴粉巷君（微信ID：nbdfxcj）。

爾后，高杲擔(dān)任發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司司長(zhǎng)一職。

經(jīng)貿(mào)司雖然沒(méi)有價(jià)格司那般“名聲在外”，但卻是市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)不可或缺的重要職能部門(mén)。職能包括重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控；重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃的編制，國(guó)家糧食、棉花等儲(chǔ)備的管理等。

地方和中央國(guó)家機(jī)關(guān)的歷練，讓高杲無(wú)論是視野格局，還是“接地氣”上，相較于不少人來(lái)說(shuō)，有著更多的優(yōu)勢(shì)。

西安“新經(jīng)濟(jì)”的掌門(mén)人

從經(jīng)貿(mào)司司長(zhǎng)“空降”西安，擔(dān)任市委常委、副市長(zhǎng)。高杲的職位變動(dòng)可謂相當(dāng)?shù)幕鹚?。今?月，高杲還以經(jīng)貿(mào)司司長(zhǎng)的身份在地方考察。

不過(guò)關(guān)于此次任命，也是有跡可循。

從2010年以來(lái)，中央與地方干部大規(guī)模雙向交流，成為加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉的一項(xiàng)重要舉措。事實(shí)上，西安乃至陜西，從北京下派地方的干部并不少見(jiàn)，如陜西常務(wù)副省長(zhǎng)梁桂、省紀(jì)委書(shū)記賀榮和西安市委副書(shū)記韓松等。

今年7月17日，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)等單位與省區(qū)市雙向交流掛職干部培訓(xùn)班在京舉辦。隨后，《人民日?qǐng)?bào)》公號(hào)發(fā)文稱(chēng)：準(zhǔn)備好，一大波中央與地方干部雙向交流來(lái)襲！

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8月至少有23名官員從中央國(guó)家機(jī)關(guān)、高校、央企等單位，到地方工作。其中便包括高杲。

關(guān)于高杲的分管工作中，有一個(gè)重要的提法——“新經(jīng)濟(jì)”。這在過(guò)去從未單獨(dú)列出來(lái)作為西安副市長(zhǎng)的一個(gè)分管領(lǐng)域。

上述人士告訴粉巷君（微信ID：nbdfxcj），長(zhǎng)期地方和發(fā)改委的任職，讓高杲有著敏銳的市場(chǎng)意識(shí)。其擔(dān)任西安“新經(jīng)濟(jì)”的掌門(mén)人，恰如其分。

當(dāng)前的“新經(jīng)濟(jì)”，概指創(chuàng)新性知識(shí)在知識(shí)中占主導(dǎo)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的智慧經(jīng)濟(jì)形態(tài)。不過(guò)對(duì)于當(dāng)前的西安來(lái)說(shuō)，新經(jīng)濟(jì)顯然有著更為具體的定義。

王永康曾于今年初西安市兩會(huì)期間，在闡述大西安建設(shè)發(fā)展中，提及“新經(jīng)濟(jì)”。他指出，“發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新經(jīng)濟(jì)，塑造新動(dòng)能，進(jìn)一步提升大西安的城市品位、形象和核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

而隨后的“聚焦‘三六九’，振興大西安”，給正在加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城市發(fā)展方式的西安，進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)。

如何在新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)上持續(xù)發(fā)力，這是當(dāng)前西安市領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的一張考卷。作為王永康的重要經(jīng)濟(jì)助手，高杲的擔(dān)子不輕。

三位副市長(zhǎng)遞過(guò)的“接力棒”

此次，關(guān)于呂健、高杲、強(qiáng)曉安和李元四位副市長(zhǎng)分工調(diào)整，也可進(jìn)一步一窺王永康在“治吏”“察人”和“營(yíng)商”幾個(gè)方面的思路。

將呂健分管的糧食局、市地鐵建設(shè)指揮部辦公室，強(qiáng)曉安負(fù)責(zé)的金融方面的工作和李元分管的內(nèi)外貿(mào)易方面的工作，移交給高杲來(lái)負(fù)責(zé)（其他分工基本不變）。

如此分工，可以更好地集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)高杲來(lái)說(shuō)，有信任、有考驗(yàn)、也有期望。

• 地鐵方面

一是地鐵涉及到很多申請(qǐng)，需要國(guó)家發(fā)改委審批，而在發(fā)改委長(zhǎng)期任職的高杲，溝通渠道上有著更多的優(yōu)勢(shì)。剛到西安的高杲，便率隊(duì)參加了發(fā)改委主辦的一個(gè)投融資論壇推介會(huì)，其中便包括地鐵八號(hào)線PPP項(xiàng)目。

二是西安地鐵此前經(jīng)歷“問(wèn)題電纜”之后，需重新塑造形象和公信力。這都是高杲在分管之后要面臨的狀況。

• 金融和內(nèi)外貿(mào)易

金融產(chǎn)業(yè)一直是西安的一個(gè)短板所在。無(wú)論是政府對(duì)金融發(fā)展問(wèn)題的理解和規(guī)劃上，還是金融機(jī)構(gòu)和金融中介的專(zhuān)業(yè)化和發(fā)展上，都存在著一些問(wèn)題。8月份的“永康十問(wèn)”中，直指西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題所在。

高杲分管金融和內(nèi)外貿(mào)易，將直接面對(duì)這些問(wèn)題。如何破局，這也是他接下來(lái)需要著重考究的。

西安的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倍增，經(jīng)濟(jì)總量提升，絕非一人振臂高呼就可完成——隊(duì)長(zhǎng)再厲害，隊(duì)友跟不上，效果自然有限。

高杲的加入，既讓王永康增加了一位重要的經(jīng)濟(jì)助手，也讓西安鐵軍隊(duì)伍再添一員。如何讓西安在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上平穩(wěn)快速地奔跑起來(lái)，這是高杲最大的挑戰(zhàn)。