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2017年的美國，無論在內(nèi)政還是在外交方面，都明顯打著“美國優(yōu)先”的烙印，從“旅行禁令”的全面實施、退出《巴黎協(xié)定》和《移民問題全球契約》，再到宣布退出聯(lián)合國教科文組織，一系列聲稱“因與美國的法律和政策不一致”而采取的法律行動，都引起了國際社會的普遍擔憂。

“旅行禁令”加劇社會矛盾

12月4日，美最高法院發(fā)布法令，允許第三版“旅行禁令”在訴訟進行中“全面實施”。法令敦促地方法院“酌情加速”審理有關(guān)訴訟案，并表示一旦作出判決，該法令“自動終止”。這是首個“旅行禁令”獲準全面實施。

對此，美國國內(nèi)已出現(xiàn)反對聲音，認為“旅行禁令”中的“歧視”色彩或進一步激化社會矛盾。

在美國國內(nèi)，“美國優(yōu)先”口號喚起了狂熱情緒，催生出“排他思潮”，加劇了民粹主義蔓延，進一步分化了美國社會。

在“美國優(yōu)先”的刺激下，美國發(fā)生了近10年來最嚴重的“白人至上主義”騷亂，一些極端團體伺機走向政治前臺。10月，紐約發(fā)生卡車撞人事件，有政治團體渲染襲擊者的移民和穆斯林身份背景。這一事件折射出少數(shù)族裔和移民群體難以融入美國主流社會的困境。

今年以來，美國經(jīng)歷了多起嚴重槍擊事件和惡性襲擊。11月5日，得克薩斯州薩瑟蘭斯普林斯的一所教堂響起了槍聲。兇手凱利因家庭糾紛行兇，當場射殺26人，另有20多人受傷。10月1日，64歲的兇手帕多克事先蹲守在賭城曼德勒海濱度假酒店的房間里，突然居高臨下向在附近參加露天音樂會的人們開槍掃射，共造成58人死亡，500多人受傷。

“退群”漸失國際信任度

“我們退出了”，當?shù)貢r間6月1日，特朗普在白宮宣布退出應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。

特朗普在發(fā)布會上說，《巴黎協(xié)定》給美國帶來“苛刻財政和經(jīng)濟負擔”，美國從即日起停止落實這份他認為“不具有約束力”的協(xié)議，包括停止落實國家自主貢獻目標和停止為聯(lián)合國“綠色氣候基金”提供資金。

2015年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上達成《巴黎協(xié)定》。2016年11月，《巴黎協(xié)定》正式生效。這是繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出了安排。

這不是美國第一次在應(yīng)對氣候變化行動中“退群”。2001年，時任美國總統(tǒng)布什就退出了《京都議定書》。與那次一樣，特朗普政府此舉招致多方批評。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)表聲明說，美國退出《巴黎協(xié)定》讓人失望。法國總統(tǒng)馬克龍表示，美國退出《巴黎協(xié)定》是一個“有損地球未來的錯誤”，包括法國在內(nèi)的眾多國家將繼續(xù)堅守協(xié)定框架。

然而，特朗普的動作并沒有結(jié)束。

2017年10月12日，美國國務(wù)院宣布，美國決定退出聯(lián)合國教科文組織。根據(jù)相關(guān)條款，美國的退出將于2018年12月31日正式生效。

2017年12月3日，美國國務(wù)院宣布，美國決定不再參與聯(lián)合國主導的《移民問題全球契約》的制訂進程，稱其“損害美國主權(quán)”。

此外，特朗普還威脅稱要退出美伊核協(xié)定。

特朗普接二連三的“退群”決定讓世界不解。

不過，有分析一針見血地指出，美國“退群”，是特朗普上臺以來“美國優(yōu)先”價值觀的必然結(jié)果。特朗普靠激發(fā)美國國內(nèi)的民粹主義情緒上臺，其對外政策的核心是“美國優(yōu)先”。不愿承擔對自己沒有直接好處的國際責任。

“通俄門”調(diào)查走向何方

縱觀2017年的美國大事件，還有一件事不得不提，那就是至今仍困擾特朗普的“通俄門”調(diào)查事件。

當?shù)貢r間12月1日，曾為特朗普競選得力助手的前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理弗林在華盛頓哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院出庭時承認就個人與俄羅斯方面的接觸向聯(lián)邦調(diào)查局作偽證，并表示將配合司法部特別檢察官羅伯特·米勒的調(diào)查。

今年5月9日，白宮突然宣布解除時任聯(lián)邦調(diào)查局局長科米的職務(wù)。雖然白宮聲稱是因科米對希拉里的“郵件門”處理不當，但輿論隨即對特朗普的“動機”提出質(zhì)疑，并因此引發(fā)了一場政治風暴。

5月17日，在科米風暴的沖擊下，美國司法部副部長羅森斯坦任命前聯(lián)邦調(diào)查局局長米勒為特別檢察官，負責進行“通俄門”調(diào)查。

在米勒的窮追猛打之下，10月30日，特朗普的前競選團隊主席保羅·馬納福特和他的生意伙伴里克·蓋茨、特朗普競選團隊外交政策顧問喬治·帕帕佐普洛斯已被起訴。而弗林是被米勒起訴的第四名與特朗普競選團隊有關(guān)的人。

在弗林承認作偽證后，盡管白宮希望低調(diào)，但當?shù)孛襟w分析稱，“通俄門”調(diào)查的門才開啟，特朗普欲將其關(guān)上，恐難如愿。看來，“通俄門”調(diào)查將繼續(xù)困擾著特朗普。

當然，有煩心的事，自然也有高興的事。如果說“通俄門”的調(diào)查令特朗普在2017年寢食難安的話，那么稅改法案的通過，對其來說無疑是一件高興的事。

近日，美國共和黨公布了稅務(wù)改革法案的最終敲定版本。據(jù)報道，該稅改法案定于本周交給美國會參眾兩院表決，如果順利通過，那將是美國30年來最大的一次稅改行動，也是特朗普今年1月上臺以來第一個獲得通過的法案。

然而民主黨人卻一直嚴厲抨擊稅改法案只讓有錢人受惠。曾在去年角逐民主黨總統(tǒng)候選人但最后敗給前國務(wù)卿希拉里的參議員桑德斯，就指責稅改法案凸顯了美國的“道德敗壞與經(jīng)濟齷齪”。

“通俄門”調(diào)查仍在持續(xù)。真相究竟如何，將給美國社會帶來怎樣的震蕩？“通俄門”事件在2017年年底給世界留下了一個巨大的謎團。

來源：法制日報-法制網(wǎng) 記者：陳小方