每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 董青枝    

每經(jīng)記者 董青枝 每經(jīng)編輯 盧祥勇

1月5日，海南省人民政府官網(wǎng)消息稱，“我省通過(guò)史上最嚴(yán)苛土地管理措施，涵蓋八個(gè)方面”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，該管理措施是1月4日海南省政府第98次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控提升土地效益的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》旨在大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，從嚴(yán)控制建設(shè)用地供給，最大限度提高土地利用效益，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)節(jié)地增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。

實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控

《意見(jiàn)》指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理改革的深入推進(jìn)，一些亟待解決的突出問(wèn)題也暴露出來(lái)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新時(shí)代背景下，海南必須轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴資源消耗、要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析稱，此次政策監(jiān)管比較嚴(yán)厲，實(shí)際上也是為了防范土地市場(chǎng)和房屋市場(chǎng)的泡沫出現(xiàn)，對(duì)于海南國(guó)際旅游島的高質(zhì)量發(fā)展、相關(guān)土地等資源的保護(hù)和充分利用等都有積極的效果。

具體而言，《意見(jiàn)》涵蓋八個(gè)方面的內(nèi)容，包括實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度；禁止對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、高耗能、高污染項(xiàng)目供地；實(shí)行差別化的新增建設(shè)用地計(jì)劃管理，嚴(yán)禁相關(guān)招商協(xié)議中配套安排商品住宅用地;禁止將商品住宅用地與其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地捆綁或搭配供應(yīng)；將土地投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等相關(guān)指標(biāo)作為建設(shè)用地供應(yīng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；完善土地有償使用制度，實(shí)行“彈性年期”+“對(duì)賭協(xié)議”供應(yīng)方式，建立和完善先租后讓等供地方式，積極探索“點(diǎn)狀供地”模式；嚴(yán)控土地用途和容積率變更；落實(shí)共同責(zé)任，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等。

美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心總監(jiān)何倩茹認(rèn)為，《意見(jiàn)》的精髓在“總量鎖定、增量遞減、存量?jī)?yōu)化、效益提高”這16個(gè)字里面，主要影響有兩點(diǎn)，一是省內(nèi)各類用地的占比能維持動(dòng)態(tài)平衡，能有效兼顧各方面的發(fā)展需求；二是新增土地的供應(yīng)量會(huì)減少，已出讓的土地將根據(jù)計(jì)劃有序推進(jìn)，增加土地的使用效率。整體來(lái)看，對(duì)市場(chǎng)是正面積極的作用，能提高土地的實(shí)際使用效率。

嚴(yán)重打擊違法違規(guī)項(xiàng)目

何倩茹提醒到，《意見(jiàn)》對(duì)于某些企業(yè)通過(guò)打擦邊球增加土地使用價(jià)值的行為，將會(huì)是嚴(yán)重的打擊。

其實(shí)在2017年12月23日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組向海南省反饋督察情況時(shí)，就狠批房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的破壞。同時(shí)，督查組點(diǎn)名了多個(gè)破壞環(huán)境的房地產(chǎn)項(xiàng)目，涉及融創(chuàng)、中國(guó)交建等知名房企。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，海南此前在海岸線違規(guī)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)粗放發(fā)展模式等方面積極進(jìn)行了檢查，很多問(wèn)題也暴露了國(guó)際旅游島建設(shè)中存在的違規(guī)、無(wú)序等亂象。

海南省人民政府官網(wǎng)今日發(fā)文《我省堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)》稱，省政府要求各市縣要立即對(duì)照中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)中提及的違規(guī)違法項(xiàng)目，實(shí)施“雙暫停”(暫停建設(shè)、暫停營(yíng)業(yè))，即在建項(xiàng)目一律暫停建設(shè);房地產(chǎn)項(xiàng)目暫停銷售和宣傳，其他酒店、餐飲、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目暫停營(yíng)業(yè)。同時(shí)依法分門別類處理違法違規(guī)項(xiàng)目。

何倩茹表示，相信此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》切實(shí)執(zhí)行后，海南省的土地資源能更合理地使用。