每經編輯 每經實習記者 李可愚 記者 胡健 每經編輯 畢陸名    

每經實習記者 李可愚 記者 胡健 每經編輯 畢陸名

進入2018年，一些地方經濟數據“擠水分”的新聞吸引了社會廣泛關注。1月11日，在天津市濱海新區(qū)第三屆人民代表大會第四次會議上，有關方面首次披露，在更改統計口徑（注冊改為在地）后，濱海新區(qū)2016年地區(qū)生產總值調整為6654億元，較此前公布的10002.31億元縮水約1/3。

無獨有偶，2018年1月3日召開的內蒙古經濟工作會議也披露，經過初步認定，內蒙古應核減2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值2900億元，占全部工業(yè)增加值的40%，2016年地區(qū)生產總值基數也相應核減。

在各省份相繼公開擠出統計數據“水分”的同時，各界也高度關注如何建立長效機制，保障地方一級統計數據真實反映經濟社會發(fā)展狀況。對此，2018年1月12日，國家統計局局長寧吉喆在全國統計工作會議上表示，要扎實做好地區(qū)生產總值統一核算改革準備工作，完善地區(qū)生產總值統一核算實施方案，為正式實施地區(qū)生產總值統一核算改革奠定基礎。

源頭上為地方數據“擠水分”

2017年6月，中央全面深化改革領導小組審議通過了《地區(qū)生產總值統一核算改革方案》。按照計劃，這一改革將于2019年實施。

根據國家統計局副局長李曉超在接受媒體采訪時所作的介紹，在改革實施后，各省份GDP核算由現行的省級統計機構核算，改革為國家統計局組織領導，省級統計機構共同參與的統一核算。

據李曉超介紹，此次改革的主要目的是為了解決我國經濟數據長期存在著地方GDP總和和全國GDP無法對應的現象。在實施統一核算改革后，將實現地區(qū)GDP匯總數據與全國GDP數據的基本銜接。

目前，我國全國GDP和地區(qū)GDP采取分級核算制度，即國家統計局核算全國GDP，省一級統計局核算本地區(qū)GDP。在這一核算制度的影響下，多年來，我國統計領域長期出現地方GDP增速遠高于全國GDP增速、各省份GDP總和相加也遠高于全國GDP總量數據的現象。2016年，31省份中只有3個省份的經濟增速低于當年全國6.7%的增長率。

這一數據現象使外界普遍認為，一些省份在統計本地經濟數據中存在著“注水”情況。近年來，這種猜想得到相關權威部門調查證實。

2016年3月，監(jiān)察部通報了河北、山西等五省的5起地方統計違紀典型問題，以河北省盧龍縣為例，2014年至2015年5月間，該縣虛報聯網直報工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入7.4億元，虛報固定資產投資項目完成投資9.3億元。

面對普遍存在的地方經濟數據失真問題，統一核算制度改革的出臺被視為保障統計數據真實有效的一劑“猛藥”。統一核算改革的推進將對防止地方GDP統計“注水”起到怎樣的促進作用？

對此，《每日經濟新聞》記者采訪了上海財經大學中國公共財政研究院副院長范子英教授，他認為，為確保2019年統一核算改革成功實施，必須做到改革前統計數據與改革后統計數據有效銜接，這使得地方政府有動力主動去除目前本地經濟數據中的“水分”。而未來統一核算改革落實后，地方經濟數據統計將由國家統計局主導。國家統計局有自己的統計調查大隊和企業(yè)數據直報系統，在數據采集的過程中能較少受到地方政府的干擾，從而保持相對獨立性，使地方經濟數據可靠性獲得提升。

探索工業(yè)發(fā)展質量指數

最近，圍繞著如何促進高質量發(fā)展這一主題，部分部委負責人和地方省份相繼表示，促進工業(yè)轉型升級發(fā)展是高質量發(fā)展中不可或缺的一部分。如何判斷工業(yè)升級發(fā)展，無疑需要統計指標進行量化。而在本次全國統計工作會議上，“探索計算工業(yè)發(fā)展質量指數”也成為本年度工作的一項重點。

目前，我國統計部門主要依靠工業(yè)GDP總量、PPI、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤率等數據對工業(yè)發(fā)展狀況進行判斷，這些數據偏重于發(fā)展規(guī)模和數量，而對發(fā)展質量關注不足。此前，已有部分研究機構嘗試統計我國工業(yè)質量發(fā)展數據，展現工業(yè)發(fā)展趨勢。

未來，哪些指標可以成為我國統計部門判斷工業(yè)發(fā)展質量的依據？對此，中國社科院工業(yè)經濟研究所研究員、工業(yè)發(fā)展研究室主任呂鐵在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，工業(yè)質量的發(fā)展可體現在兩個層面上，從宏觀層面來說是全行業(yè)的結構和效益，該層面的指標高低反映了發(fā)展的可持續(xù)性強弱；從微觀層面來說是工業(yè)產品的質量和品牌，該層面的指標高低反映了工業(yè)企業(yè)的競爭能力水平。

部署第四次全國經濟普查

近日，國務院決定于2018年開展第四次全國經濟普查。此次全國統計工作會議也就推進經濟普查工作進行了部署。會議要求，要扎實開展第四次全國經濟普查，查清查實我國經濟家底。

記者注意到，本次普查與之前相比在內容上更為豐富、分類也更加優(yōu)化。根據之前國務院下發(fā)的通知，本次經濟普查內容包括普查對象基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況。與上次經濟普查相比，增加了“信息化建設和電子商務交易情況”、“組織結構”、“工資”和“服務活動”的統計，反映了經濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新趨勢；“科技活動情況”也易名為“研發(fā)活動”，更加注重統計企業(yè)獲得的創(chuàng)新成果。

經濟普查新指標的設立既準確反映我國經濟發(fā)展趨勢的機遇，又給統計工作帶來了挑戰(zhàn)。如何確保涵蓋新業(yè)態(tài)的新一輪經濟普查成功推進？對此，國家統計局副局長賈楠日前在接受記者采訪時表示，在這次普查中，將充分利用“五證合一”改革成果，廣泛應用部門行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網上填報與手持電子終端等設備現場采集數據相結合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數據。