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中新網(wǎng)1月17日電 

國新辦17日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，國資委總會(huì)計(jì)師沈瑩介紹2017年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問。

有記者問到，我們有一個(gè)關(guān)于央企杠桿率的問題。2017年末杠桿率出現(xiàn)了一定程度的下降，但是今年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一就是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，很多專家解讀這個(gè)重中之重就是國有企業(yè)的去杠桿，所以請(qǐng)問2018年甚至未來兩三年在降杠桿方面會(huì)采取哪些措施。

沈瑩回應(yīng)稱，黨中央在十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上都提出要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范風(fēng)險(xiǎn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。“去杠桿”是中央針對(duì)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后做出的重大戰(zhàn)略部署，降杠桿工作對(duì)企業(yè)來講也是實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的前提，控風(fēng)險(xiǎn)也是企業(yè)包括國資委高度重視作為日常工作的重中之重。這項(xiàng)工作啟動(dòng)以來，國資委下了很大的功夫，特別是從機(jī)制完善、責(zé)任落實(shí)、考核等工作方面都做了推進(jìn)。從具體的措施來看：

第一，采取了“五個(gè)控”。一是控行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在不同的行業(yè)，資本結(jié)構(gòu)不一樣，發(fā)展階段不一樣，這種情況下我們確定了一個(gè)能夠保證企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的合理的資產(chǎn)負(fù)債率控制標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分成三大類，工業(yè)企業(yè)為70%，非工業(yè)企業(yè)為75%，科研設(shè)計(jì)企業(yè)為65%。

二是控財(cái)務(wù)杠桿，我們針對(duì)警戒線和償債能力把中央企業(yè)98家進(jìn)行業(yè)務(wù)分類，將超過了警戒線，償債能力比較弱的企業(yè)納入重點(diǎn)管控，納入重點(diǎn)管控的企業(yè)又進(jìn)行分類管控，分成三大類。第一類是重點(diǎn)關(guān)注的，是指負(fù)債水平超過警戒線，但是償債能力、流動(dòng)性、盈利能力還可以的企業(yè)。第二類是重點(diǎn)監(jiān)控類，是指比重點(diǎn)關(guān)注類的杠桿更高一些的企業(yè)。第三類是特別監(jiān)管類，是一些必須采取嚴(yán)格管理措施的企業(yè)。對(duì)這三類企業(yè)采取不同程度的管控措施，包括從開支規(guī)模、投資規(guī)模、薪酬、成本費(fèi)用(招待費(fèi)、管理費(fèi))從嚴(yán)控制。

三是控投資規(guī)模。這幾年企業(yè)投資規(guī)模比較大，是形成高杠桿重要原因。所以國資委在控杠桿過程中把控投資規(guī)模作為一個(gè)重要的措施，特別是納入國資委管控范圍的企業(yè)要對(duì)投資規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格管控。在管控過程中，首先，高負(fù)債企業(yè)的非主業(yè)投資要嚴(yán)禁。其次，對(duì)于低效業(yè)務(wù)的投資也要嚴(yán)格控制，對(duì)偏離主業(yè)的業(yè)務(wù)都要嚴(yán)格控制。特別是對(duì)一些超越財(cái)務(wù)承受能力的企業(yè)的投資要嚴(yán)格把控。

四是控風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。負(fù)債率比較高的企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)要嚴(yán)格管理。主要包括應(yīng)收賬款、存貨的占用要大幅壓降，各類墊資的業(yè)務(wù)也要嚴(yán)格管理，包括對(duì)外擔(dān)保、委托貸款，還有融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)，國資委都采取了嚴(yán)格的管控措施。

五是控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在以上四個(gè)控的基礎(chǔ)上對(duì)個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)比較高、資金鏈比較緊張的企業(yè)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。這個(gè)“控”是解決風(fēng)險(xiǎn)，讓它不擴(kuò)延、降低敞口的措施，更重要的是通過三個(gè)“增”來解決，怎么通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，有三個(gè)“增”：

一是增股權(quán)融資。通過擴(kuò)大股權(quán)融資來增加資本實(shí)力。國資委在2017年加大了工作力度，2017年中央企業(yè)通過股票市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)融資超過3500億，對(duì)我們的資本結(jié)構(gòu)有很好的優(yōu)化。

二是通過債轉(zhuǎn)股增加資本。大家知道通過推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，是我們國家推動(dòng)去杠桿的重要措施，國資委和中央企業(yè)積極響應(yīng)，我們對(duì)有債轉(zhuǎn)股需求的中央企業(yè)進(jìn)行摸底，大約有36家企業(yè)具備有債轉(zhuǎn)股的業(yè)務(wù)需求。通過去年以來的工作，已經(jīng)有17家中央企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂了債轉(zhuǎn)股的協(xié)議，債轉(zhuǎn)股的框架協(xié)議達(dá)到了5000億。目前我們正在督促企業(yè)加快落地，其中已經(jīng)有40%的項(xiàng)目落地，大家知道我們有一些企業(yè)創(chuàng)造了很好的方式推動(dòng)債轉(zhuǎn)股方式的順利落地。

三是通過提高效益增加資本積累，靠自己創(chuàng)效來增加資本。通過瘦身健體、提質(zhì)增效工作增加我們的效益，2017年中央企業(yè)的效益超過1.4萬億，對(duì)我們的資本積累產(chǎn)生了很好的作用。

沈瑩稱，通過以上的措施中央企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入規(guī)?？焖僭鲩L的同時(shí)，成功實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)負(fù)債率的持續(xù)下降，到2017年末中央企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。因?yàn)檠肫蟮囊?guī)模比較大，降0.4個(gè)點(diǎn)是非常不容易的，這對(duì)我們下一步繼續(xù)做好降杠桿奠定了很好的基礎(chǔ)。國資委對(duì)這項(xiàng)工作近期做了細(xì)致的安排，制定了中央企業(yè)降杠桿、減負(fù)債、控風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見，明確到2020年前中央企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率要再下降2個(gè)百分點(diǎn)。按照這個(gè)目標(biāo)去努力，我相信對(duì)中央企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和資本實(shí)力，和穩(wěn)健發(fā)展都有重大的意義。