每經(jīng)編輯 顧杰    

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每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 顧杰 每經(jīng)記者 胡健 

黨的十九大報(bào)告將精準(zhǔn)脫貧與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治一起作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，而脫貧攻堅(jiān)關(guān)系到全面建成小康社會能否得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

2月4日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，這既是2018年的中央一號文件，也是改革開放以來第20個(gè)、新世紀(jì)以來第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件提出，到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興前提

黨的十九大報(bào)告將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確定為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。

此次中央一號文件提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。其表現(xiàn)之一，即到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

由此可見，脫貧攻堅(jiān)不僅是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，更關(guān)系到我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

對此，中央農(nóng)辦主任韓俊表示，脫貧攻堅(jiān)是決勝全面建成小康社會補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重點(diǎn)任務(wù)，鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，二者是內(nèi)在統(tǒng)一的。鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，本身就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

鄉(xiāng)村振興怎么搞？值得注意的是，此次中央一號文件特別提到黨組織的作用。文件提出，要把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)堡壘，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記。

脫貧攻堅(jiān)離不開資金支持。中央一號文件提出，要加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策。

此外，文件還提出，鼓勵(lì)社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

嚴(yán)肅查處弄虛作假、數(shù)字脫貧

黨的十八大以來，我國脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至3046萬人，累計(jì)減少6853萬人。貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降至3.1%，累計(jì)下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。

但是，一段時(shí)期以來，扶貧領(lǐng)域也存在形式主義、官僚主義突出、數(shù)字脫貧等問題，這不僅扶貧工作的成效產(chǎn)生了負(fù)面影響，也會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

例如，2017年12月，中央紀(jì)委曾公開曝光八起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例。其中提到，某村第一書記等人弄虛作假，為使貧困戶達(dá)到脫貧條件，在其沒有養(yǎng)雞養(yǎng)豬的情況下，竟然虛報(bào)該村民當(dāng)年養(yǎng)雞養(yǎng)豬收入8018元，致使該不符合脫貧條件的村民成為脫貧戶。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站顯示，僅河北一省，2017年就累計(jì)清理發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題34969件，639人收到紀(jì)律處分。

對于扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的弄虛作假等問題，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評估，開展督查巡查，對不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

此次中央一號文件把2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問題?？茖W(xué)確定脫貧摘帽時(shí)間，對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。此外，除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署外，各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評。