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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、黨組書記寧吉喆在《求是》上發(fā)表署名文章《貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展》。

寧吉喆指出，近年來，我國(guó)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)減弱，資源環(huán)境約束不斷加大，加快自主創(chuàng)新、提高全要素生產(chǎn)率支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性日漸突出。其中，在人才、創(chuàng)新方面，2017年，最能衡量核心技術(shù)能力和創(chuàng)新能力的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量占全部專利的比重不到40%和20%；每百萬人中研究人員數(shù)1000人左右，遠(yuǎn)低于高收入國(guó)家4000人左右的水平；在綠色發(fā)展方面，我國(guó)資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，2017年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的僅占1/4，等等。

寧吉喆指出，深入貫徹新發(fā)展理念，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展指引方向。包括使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，使綠色成為普遍形態(tài)，使開放成為必由之路，使共享成為根本目的。

民生改善成效卓著

寧吉喆指出，黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，發(fā)展的穩(wěn)定性和韌性增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)；環(huán)境治理力度加大，美麗中國(guó)建設(shè)邁步向前；對(duì)外開放向縱深推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高；民生改善成效卓著，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。

其中，2013~2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1%，高于同期世界2.8%左右的平均增長(zhǎng)水平。在經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，就業(yè)、物價(jià)、收入等民生指標(biāo)表現(xiàn)不俗，經(jīng)濟(jì)始終運(yùn)行在合理區(qū)間。此外，在民生方面，寧吉喆指出，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民生活明顯改善，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。2013~2017年，全國(guó)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，高于同期GDP增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在過去5年，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，最明顯的標(biāo)志就是就業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境快速改善。他認(rèn)為，過去五年，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展比較成功，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面取得了比較大的成果和進(jìn)步，粗放型、資源型的經(jīng)濟(jì)體向技術(shù)型、環(huán)保型轉(zhuǎn)型，最為顯著的標(biāo)志就是就業(yè)能力持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境快速改善。

加快完善統(tǒng)計(jì)體制

寧吉喆指出，近年來，我國(guó)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)減弱，資源環(huán)境約束不斷加大，加快自主創(chuàng)新、提高全要素生產(chǎn)率支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性日漸突出。

數(shù)據(jù)顯示，2017年煤炭、水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率只有70%左右，而機(jī)器人、臨床創(chuàng)新藥物等產(chǎn)品大量依靠進(jìn)口，國(guó)內(nèi)集成電路市場(chǎng)自給率不足20%。資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，2017年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的僅占1/4。城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體之間的居民收入差距依然較大，2017年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)超過0.4，等等。

為此，寧吉喆強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略指引和重要遵循。使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，使綠色成為普遍形態(tài)，使開放成為必由之路，使共享成為根本目的。

在財(cái)經(jīng)中國(guó)2017年會(huì)上，中國(guó)財(cái)經(jīng)科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，在這個(gè)階段，其實(shí)意味著發(fā)展自身的邏輯也在進(jìn)行轉(zhuǎn)變，過去的發(fā)展是通過物的發(fā)展落實(shí)到人的發(fā)展，然后再轉(zhuǎn)變到促進(jìn)更大的，更高水平的物的發(fā)展，這是一個(gè)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)富的增長(zhǎng)到人的全面發(fā)展，通過人的全面發(fā)展再向人的更高全面的發(fā)展。

竹立家稱，對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展而言，下一步改革的重要趨向就是如何讓人們過上更美好的生活，抓好創(chuàng)新，解決好貧富差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距、收入分配不平衡等問題。針對(duì)當(dāng)前的發(fā)展特點(diǎn)和要求，寧吉喆提出，完善統(tǒng)計(jì)體制，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展提供支持。更加努力反映供給、需求、投入產(chǎn)出、分配、宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展。