每經(jīng)編輯 袁園    

每經(jīng)記者 袁園

春節(jié)假期剛過，保險市場再迎重拳整頓。近日，保監(jiān)會一連下發(fā)10張行政處罰決定書，其中9張罰單直指車險業(yè)務(wù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理行政處罰決定書發(fā)現(xiàn)，處罰的原因主要為給予或者承諾給予投保人保險合同約定以外的保險費(fèi)回扣或者其他利益，以及編制提交虛假報表。其中，通過保費(fèi)返還回扣成為違規(guī)新亂象。

保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對這幾家公司的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處，有利于對市場形成有力震懾，也是給行業(yè)立好了規(guī)矩。

實(shí)施“高管與機(jī)構(gòu)雙罰”

記者注意到，上述9張直指車險業(yè)務(wù)的罰單，涉及人保、平安、太保、太平四大財險公司的總公司及其分支機(jī)構(gòu)。從保監(jiān)會下發(fā)的行政處罰決定書來看，受重罰無外乎兩大原因：一是給予或者承諾給予投保人保險合同以外的利益，二是編制提供虛假報表。

“對大公司進(jìn)行處罰有利于對市場形成有力震懾，給行業(yè)立好規(guī)矩。”保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在成熟的市場化環(huán)境下，充分競爭可以促進(jìn)市場主體提高效率、改善服務(wù)，有利于市場發(fā)展，有利于消費(fèi)者。但是不正當(dāng)競爭、惡性競爭不但破壞市場規(guī)則、破壞行業(yè)形象，最終也會損害消費(fèi)者利益。車險市場是當(dāng)前財產(chǎn)保險市場競爭中問題最為凸顯的領(lǐng)域，尤其是違法違規(guī)開展高費(fèi)用競爭，導(dǎo)致財險市場秩序進(jìn)一步紊亂。

值得注意的是，在針對上述財產(chǎn)險分支機(jī)構(gòu)的處罰當(dāng)中，不但罰分支機(jī)構(gòu)，還直接處罰總分公司的相關(guān)責(zé)任人，實(shí)施“高管與機(jī)構(gòu)雙罰”，合計(jì)涉及高管超過30人，有7人被撤銷任職資格。

“從嚴(yán)監(jiān)管”成今年保險監(jiān)管關(guān)鍵詞

事實(shí)上，監(jiān)管層對于行業(yè)的處罰和監(jiān)管并未僅僅停留在財險領(lǐng)域。近幾年，隨著保險從業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的增多和行業(yè)風(fēng)險的逐步暴露，監(jiān)管層對于保險領(lǐng)域的管理也在逐步加強(qiáng)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計(jì)，2017年，保監(jiān)會就曾連發(fā)60多份文件和通知，內(nèi)容涉及法人治理監(jiān)管、保險資金投資、產(chǎn)品管理、償付能力監(jiān)管、中介業(yè)務(wù)監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、新型業(yè)務(wù)監(jiān)管、完善監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施等，2017年也被行業(yè)稱為“最嚴(yán)監(jiān)管年”。

除了“補(bǔ)短板”，監(jiān)管層對于市場亂象的處罰力度也在加大。數(shù)據(jù)顯示，2017年保監(jiān)會共對10家總公司、17家省級分公司開展現(xiàn)場檢查，共處罰總公司9家次，省級分公司11家次，罰款966萬元，責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)9家次。處罰公司各級高管人員37名，罰款558萬元，取消總公司高管任職資格2人、省級分公司高管任職資格9人。各保監(jiān)局共對279家省級分公司、1390家地市級及以下分支機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查。

據(jù)新華社報道，在前不久召開的全國保險監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會副主席陳文輝說，“監(jiān)管‘長牙齒’才能讓違規(guī)機(jī)構(gòu)長記性。”要使“從嚴(yán)監(jiān)管”成為2018年保險監(jiān)管工作的關(guān)鍵詞，配足配強(qiáng)監(jiān)管資源，聚焦股權(quán)、資本、資金運(yùn)用等突出風(fēng)險和農(nóng)業(yè)保險、中介市場、互聯(lián)網(wǎng)保險等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中整治車險市場虛列費(fèi)用、虛開發(fā)票等違法違規(guī)亂象。

陳文輝表示，對違法違規(guī)機(jī)構(gòu)，必須依法加大行政處罰力度，堅(jiān)持高管、機(jī)構(gòu)雙罰，在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品審批備案、高管核準(zhǔn)等方面進(jìn)行必要限制。對影響惡劣、屢查屢犯的機(jī)構(gòu)和人員依法采取頂格處罰，堅(jiān)決打擊頂風(fēng)作案行為，對涉嫌違法犯罪的堅(jiān)決移送司法。

而從上述處罰情況來看，監(jiān)管層在處罰這方面顯然并不只是停留在口頭，而是用行動來整肅市場。2月24日，保監(jiān)會再次下發(fā)監(jiān)管函，針對險企在境外投資業(yè)務(wù)的違規(guī)行為提出監(jiān)管要求，三家險企上榜。“監(jiān)管層明確表示要讓監(jiān)管長上牙齒，從目前的監(jiān)管思路來看，2018年保險市場仍會延續(xù)嚴(yán)監(jiān)管。”有保險從業(yè)人員在與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流時表示，嚴(yán)監(jiān)管仍會是2018年的主旋律。