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每經(jīng)實習(xí)記者 顧杰 記者 胡健 每經(jīng)編輯 畢陸名

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是十九大作出的重大決策部署。今年的政府工作報告也提出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

3月6日，國家發(fā)改委副主任張勇在十三屆全國人大一次會議記者會上透露，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門制定未來五年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。他同時表示，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要在人、財、物等方面給予保證。

強化人才支撐

今年2月發(fā)布的中央一號文件指出，要制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018~2022年），明確至2020年全面建成小康社會。

對此，張勇表示，中央已經(jīng)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了頂層設(shè)計，還要做好規(guī)劃、區(qū)分重點，循序漸進(jìn)加以推進(jìn)。他介紹說，規(guī)劃將重點在三個方面著力：一是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局，二是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，三是要強化支撐和保障。

在談到保障問題時，張勇表示，脫貧攻堅的任務(wù)還很重，而這些貧困人口大多都居住在農(nóng)村，因此要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要在人、財、物等方面給予保證。其中，首先要強化人才支撐，鄉(xiāng)村要振興，必須要有人才。

對此，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在農(nóng)村很多青壯勞動力外出，農(nóng)村留守老人、留守婦女問題比較突出，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各個方面都需要人來實施，如果僅僅依靠留守的人群，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動力量將嚴(yán)重不足。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年2月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任吳宏耀在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，鄉(xiāng)村振興在實際推動過程中還缺“人”，要完成鄉(xiāng)村振興這個宏大戰(zhàn)略，就要把人力資源開發(fā)放在首位。

對此，中央一號文件在五個方面作出具體政策部署，一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。二是加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)。三是發(fā)揮科技人才支撐作用。四是鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。五是創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制。

李國祥對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要建立一個好的體制機(jī)制，能夠吸引有志于農(nóng)村發(fā)展的人才下鄉(xiāng)，到農(nóng)村投資，包括科技人員、企業(yè)家等。“這需要一個好的投資環(huán)境和制度。”

加大資金投入

除了人才，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還需要解決“錢從哪里來”的問題。實際上，國家一直以來都高度重視資金問題，并進(jìn)行了大量投入。以扶貧資金為例，財政部初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年中央和地方財政專項扶貧資金規(guī)模超過1400億元。

其中，中央財政安排補助地方專項扶貧資金860.95億元，比上年增加200億元，增長30.3%。此外，有扶貧任務(wù)的28個省份的省級財政專項扶貧資金規(guī)模達(dá)到約540億元。

張勇還表示，鄉(xiāng)村振興要加大資金投入，除了中央資金支持之外，還包括社會資金、金融資金。

記者注意到，中央一號文件指出，要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。要加快設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，強化擔(dān)保融資增信功能，引導(dǎo)更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興。

對此，李國祥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前農(nóng)村金融服務(wù)面臨不足，除了需要建立與農(nóng)村相適應(yīng)的金融體系外，還需要發(fā)揮財政的杠桿作用，調(diào)動金融積極性。“農(nóng)村貸款的風(fēng)險比城市要高，不良資產(chǎn)率更高，因此，要有擔(dān)保體系或者由財政辦理支付一部分，否則將難以吸引金融機(jī)構(gòu)。”