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記者 杜雨萌

做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本是黨中央作出的新的重大決策，并且習(xí)近平總書記也在黨的十九大上提出了明確要求。從做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)到做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，這意味著國(guó)資國(guó)企改革的理念和方式都會(huì)有重大的轉(zhuǎn)變。不管是對(duì)國(guó)資監(jiān)管也好、對(duì)中央企業(yè)也好，都會(huì)有重大的轉(zhuǎn)變和新的要求。

國(guó)資委有關(guān)人士指出，對(duì)于國(guó)資監(jiān)管來(lái)說(shuō)，意味著要從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，并以管資本為主來(lái)轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能。這里面重點(diǎn)是放活、管好、優(yōu)化、放大，從這四個(gè)層面來(lái)理解做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。

具體看來(lái)，一要放活國(guó)有資本，要改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，科學(xué)的界定國(guó)有資本所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的邊界，調(diào)整國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，真正落實(shí)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。二是管好國(guó)有資本，放不是不管，而是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改變行政化的管理方式，改進(jìn)考核體系和辦法，促進(jìn)國(guó)有資本的保值增值。同時(shí)也要牢牢守住防止國(guó)有資產(chǎn)流失這條紅線，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。三是優(yōu)化國(guó)有資本，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，按照國(guó)家戰(zhàn)略的要求，推動(dòng)國(guó)有資本更多地向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，以及國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)集中，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。四是放大國(guó)有資本，推進(jìn)混合所有制改革，提高國(guó)有資本的運(yùn)作效率和水平，促進(jìn)各種所有制資本的取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

對(duì)于中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是提出了一系列新的要求：首先，企業(yè)要更加注重資產(chǎn)的質(zhì)量。我們說(shuō)做大，更重要的是要做強(qiáng)做優(yōu)，這就要求企業(yè)加大處置低效無(wú)效資產(chǎn)的力度，處置“僵尸企業(yè)”，降杠桿，降低資產(chǎn)負(fù)債率。其次，要更加注重資本的回報(bào)。我們看企業(yè)的效益，不僅僅是看利潤(rùn)，還要看增加值，看資本收益率。再次要更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，堅(jiān)決防止和避免企業(yè)盲目擴(kuò)張、盲目做大。此外，還要更加注重資本的優(yōu)化配置，企業(yè)要根據(jù)自己的發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)處置不符合發(fā)展戰(zhàn)略的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的形態(tài)轉(zhuǎn)換。變現(xiàn)的國(guó)有資本要用于更需要發(fā)展的領(lǐng)域。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)，發(fā)揮好它的平臺(tái)作用，推動(dòng)國(guó)有資本的有序流轉(zhuǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。